Ликвидированные льготы свободных экономических зон могут быть восстановлены в отдельных регионах. Министр социальной политики Наталия Королевская пообещала добиться возвращения специального статуса городу Славутич. Такая инициатива может получить поддержку парламентского большинства и оппозиции, поскольку власть не знает иного способа помочь депрессивным городам. Эксперты не верят, что возвращение статуса свободной экономической зоны даст городу значительный экономический эффект. К тому же могут появиться и другие желающие получить подобные льготы, предоставить которые госбюджет не сможет.
Фото: Юрий Нестеров, Коммерсантъ / купить фото
В правительстве обсуждают возможность восстановления свободных экономических зон (СЭЗ). Как заявила вчера министр социальной политики Наталия Королевская, такой статус может получить город Славутич. "Некоторые ликвидаторы (катастрофы на ЧАЭС.—"Ъ") сейчас живут в Славутиче. Мы провели встречу с мэром города и считаем, что Славутич должен иметь специальный статус. Потому что для экономического стимулирования есть все условия",— процитировало ее агентство "РБК-Украина".
По словам Наталии Королевской, пилотный проект возвращения городу статуса СЭЗ сейчас разрабатывается совместно с городскими властями Славутича. "Следует исключить из нее те нормы, которые не соответствуют действительности, и собрать все экономические стимулы, которые предусмотрены в нашем законодательстве. Я считаю, что Славутич — город, в котором мы сможем продемонстрировать, что из зоны опасного пребывания можно сделать зону социального инвестиционного привлечения",— уточняет министр.
Административно Славутич относится к Киевской области, однако представляет собой анклав на территории Черниговской области. Город был основан в 1986 году для постоянного проживания работников Чернобыльской АЭС и членов их семей, а также для бывших жителей города Припять. Население города — 24,5 тыс. человек. В 1999 году городу был присвоен статус СЭЗ, однако в 2005 году все налоговые льготы отменили.
Это не первая попытка правительства восстановить деятельность СЭЗ. В 2010 году Минэкономразвития подготовило концепцию новой редакции соответствующего закона, согласно которому СЭЗ делились на две группы: свободные таможенные зоны и комплексно-производственные зоны, на территории которых будет вводиться специальный (преференциальный) режим инвестиционной деятельности. Однако этот закон не был принят.
Новая инициатива может получить поддержку парламента, уверен народный депутат Анатолий Кинах (Партия регионов). "Предоставление статуса СЭЗ — общепризнанная мировая практика, особенно когда речь идет о территориях, пострадавших от техногенной катастрофы. При наличии необходимого контроля такой статус позволил бы возродить город. Отмена льгот в 2005 году была большой ошибкой",— пояснил он. Эта инициатива может быть поддержана и оппозицией. "Благодаря своей изолированности Славутич был одним из немногих реально работающих СЭЗ. Возможно, восстановление статуса и помогло бы ему, хотя рассчитывать на значительный рост не стоит. Для этого необходимо улучшение общего бизнес-климата по всей стране",— уверена заместитель главы комитета Верховной рады по вопросам экономической политики Ксения Ляпина ("Батькивщина").
Эксперты не соглашаются с такими аргументами. По их мнению, такая инициатива не только не улучшит инвестиционную привлекательность города, но будет подвергнута критике со стороны МВФ. "Мировой опыт существования СЭЗ показывает, что целесообразно создавать их в регионах, которые могут стать точками роста для всей экономики страны, тогда как у нас это делают в депрессивных регионах, чтобы поддержать существующий уровень производства. Кроме того, налоговые льготы приведут к возникновению проблем в госбюджете, что будет крайне отрицательно воспринято МВФ",— отмечает исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олега Устенко.