Депутат Госдумы третьего созыва от партии СПС завкафедрой права МФТИ БОРИС НАДЕЖДИН объяснил корреспонденту “Ъ” ВИКТОРУ ХАМРАЕВУ, почему выборы в одномандатных округах выгодны лишь правящей партии.
Фото: Светлана Привалова, Коммерсантъ / купить фото
— В чем смысл возврата к смешанной системе, на которую нацелились президент и правящая партия?
— С позиций парламентаризма — ни в чем.
— Но ведь в парламенте должны быть представлены интересы территорий? А это надежнее всего обеспечивают депутаты, избранные в одномандатных округах, которых избиратели знают фактически в лицо.
— Если бы авторы законопроекта нацеливались на правильное устройство парламентаризма, логика их действий была бы совершенно иной. Каким должно быть устройство парламентаризма в федеративном государстве, сейчас знает любой студент, так как это стало научным фактом. По науке, в парламенте должны быть две палаты — верхняя и нижняя. У нас они есть обе: верхняя — Совет федерации, нижняя — Госдума. Так вот, интересы территорий представлены в верхней палате. И если бы авторам законопроекта хотелось усовершенствовать парламентаризм, то им не нужно было вводить одномандатные округа на думских выборах. Нужно было переходить к выборам членов Совета федерации, сохранив для Думы пропорциональную систему.
— А чем плохо, если избиратели, к примеру, Чукотки будут знать, кто именно представляет их интересы не только в Совете федерации, но и в Госдуме?
— В Думе не должно быть разделения на чукчей, пензенцев или москвичей. Потому что нижняя палата в любом парламенте представляет всю нацию в ее различных политических интересах. А интересы эти представлены через избирателей конкретных территорий, которые голосуют кто за «Единую Россию», кто за коммунистов, а кто за либералов.
— Ну вот теперь и проголосуют за единоросса, коммуниста или либерала в своем одномандатном округе.
— Вот только победит кто-то один, и это будет единоросс. Поэтому не надо людей за дураков держать. Все понимают, что переход к смешанной системе связан только с тем, что рейтинг «Единой России» намного меньше 50%. То есть «Единая Россия» на следующих парламентских выборах уже не сможет получить контроля над нижней палатой, если выборы проводить лишь по партийным спискам.
— Если падает рейтинг всей партии «Единая Россия», значит, и в одномандатном округе победа конкретному единороссу не гарантирована.
— Повторяю: с реальным рейтингом на уровне 30–40% получить контроль над Думой по партспискам невозможно. Но победить в одномандатном округе можно. И это не требует доказательств, потому что доказательства мы получаем каждое воскресенье на муниципальных выборах, которые идут беспрестанно. Последний из примеров — выборы мэра в подмосковном Жуковском, где победил фактический выдвиженец правящей партии Андрей Войтюк, собравший около 37%. На уровне поселений большая часть выборов проводится только по округам, и там единороссы очень успешны. Поэтому и субъекты федерации из тех, кто успел перейти на выборы по партспискам, стали возвращаться к смешанной системе. По этой же логике политической целесообразности меняют теперь правила и на федеральном уровне, чтобы 30–40% можно было получить по партспискам, а недостающие для большинства мандаты получить в одномандатных округах.