Проблема неправомерного перевода пенсионных накоплений по фальшивым заявлениям граждан будет решаться на административном уровне. Правительство готовится одобрить проект закона, вводящий штрафы до 700 тыс. руб. для недобросовестных НПФ.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила законопроект, направленный на профилактику правонарушений, связанных с пенсионным страхованием граждан, сообщается на сайте правительства. Проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в ряд законов, в частности «О негосударственных пенсионных фондах» и КоАП, был разработан Минтрудом во исполнение поручения президента России от 26 декабря 2012 года по вопросам пенсионного законодательства. Законопроект предусматривает установление наказания для негосударственных пенсионных фондов и привлекаемых ими агентов за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования. Если НПФ предоставит в Пенсионный фонд России недостоверные сведения о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также подложные заявления застрахованных лиц о выборе страховщика, в результате чего ПФР неправомерно перечислит в такой НПФ пенсионные накопления, фонд предлагается штрафовать на 300–500 тыс. руб., а его должностных лиц — на 10–30 тыс. руб. Кроме того, такому фонду будет запрещено заключать новые договоры ОПС, в том числе по обращению Пенсионного фонда России.
За повторное совершение указанного правонарушения предусматривается наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. либо их дисквалификация на срок до одного года, а на юридических лиц (НПФ) — штрафа от 500 тыс. до 700 тыс. руб.
Если законопроект будет принят в текущей редакции, размер штрафов для недобросовестных участников пенсионного рынка будет сопоставим с тем, который Федеральная служба по финансовым рынкам накладывает на профессиональных участников за административные нарушения (300–500–700 тыс. руб., в отдельных случаях — до 1 млн руб., но эта мера используется крайне редко).
При этом предусматривается дополнить ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» положением, обязывающим Пенсионный фонд Российской Федерации обращаться с соответствующими предложениями в уполномоченный федеральный орган.
Также законопроектом предлагается определить порядок передачи и состав средств, подлежащих передаче предыдущему страховщику по обязательному пенсионному страхованию, в случае признания судом договора об обязательном пенсионном страховании недействительным.
Законопроект будет рассмотрен на заседании правительства.
Проблема злоупотреблений агентов НПФ, «перепродающих» одних и тех же клиентов различным пенсионным фондам, а также неправильно оформленных договоров ОПС и неправомерно переведенных пенсионных накоплений является одной из наиболее острых для пенсионного рынка. По итогам переходной кампании 2011 года ПФР признал недействительными 23% всех заявлений на перевод пенсионных накоплений, по итогам 2012 года доля таких заявлений составила уже более 28% (из 6,9 млн).