Кабинет министров обнародовал текст концепции информирования населения о европейской интеграции в 2013–2017 годах. Вопреки предложениям МИДа, объем финансирования не установлен — Кабмин вновь отсрочил согласование финансовых показателей. Эксперты напоминают, что программу следовало принять в прошлом году, а отсутствие выделенных средств говорит о приоритетах правительства.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
На сайте Кабинета министров обнародован текст распоряжения №168-р, принятого еще в минувшую среду. Этим решением правительство одобрило «концепцию государственной политики в сфере информирования (...) общественности об актуальных вопросах европейской интеграции на период до 2017 года», в тексте которой Кабмин признал, что без проведения информационной кампании идея евроинтеграции может потерять актуальность, поскольку более не будет поддерживаться населением.
«Уровень поддержки обществом идеи членства Украины в ЕС колеблется в пределах 42–50% с тенденцией к снижению. В то же время постепенно растет число противников вступления в ЕС (достигает 20%) и неопределившихся (20–30%)»,— утверждает документ со ссылкой на опросы, проводившиеся Центром им. Разумкова.
Впрочем, пути решения этой проблемы Кабмин так и не предложил. В концепции приведены общие размышления о том, как следует вести кампанию, но нет ни слова об объемах ее финансирования и о распределении средств по приоритетным направлениям. Правительство лишь поручило МИДу разработать план до 2017 года, в котором будут конкретизированы эти вопросы.
Эксперты восприняли с недоумением такой формат правительственного решения, ведь данный проект концепции был разработан МИДом с привлечением общественных организаций еще минувшим летом. «Его необходимо было принять еще в сентябре»,— отмечает заместитель гендиректора Центра им. Разумкова Валерий Чалый. За полгода, потраченных на согласование в Кабмине, у него должна была появиться добавленная стоимость, прежде всего конкретный план финансирования мероприятий, однако этого так и не произошло.
Источники “Ъ” отмечают, что МИД также предлагал определить объемы финансирования, речь шла о сумме порядка 9 млн грн в год, но Минфин отказался согласовывать данное положение, потребовав многократно сократить расходы на кампанию.
Валерий Чалый отмечает, что наибольшим препятствием в реализации программы является отсутствие желания Кабмина вкладывать усилия и средства в это направление. «Сейчас важен даже не объем средств, а сам факт того, что Украина считает приоритетом работу на данном направлении и финансирует. Можно было выделить даже 2 млн грн и потратить их с высокой эффективностью,— заявил экcперт.— Но по факту денег нет, и в бюджете 2013 года их уже не будет. Хотя средства у правительства есть, мы же помним о миллиарде, выделенном на видеокамеры на выборах. Нужно только одно: чтобы евроинтеграция была приоритетом».
«Что-то мне подсказывает, что реальных денег не будет и после 2013 года. Будет имитация, не более того,— поделился с “Ъ” руководитель общественной организации “Центр UA” Олег Рыбачук.— В правительстве нет опыта и потребности контактировать с общественностью, поэтому в итоге ответственными за выполнение программ назначают подразделения, которые не умеют и не будут делать это эффективно».
Впрочем, финансирование деятельности в данной сфере может появиться и независимо от МИДа — ряд европейских финансовых доноров уже работают над похожей информационной программой, стоимость которой ожидается в размере свыше 20 млн грн на 2 года. Нет сомнений, что МИД включит данную работу в число своих достижений при выполнении правительственной задачи — для этого в утвержденной концепции предусмотрена возможность «привлечения спонсорских средств» для продвижения идеи европейской интеграции.