Мэрия Перми предложила новый порядок формирования маршрутов, в случае принятия которого радикально изменится работа общественного транспорта. Нововведения предусматривают серьезное сокращение протяженности маршрутов и организацию в городе транспортно-пересадочных узлов. Чиновники рассчитывают, что в городе станет меньше убыточных маршрутов, и это приведет к экономии бюджетных средств. Перевозчики считают, что если правила будут применены, то пассажирам придется платить дважды.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
1 апреля 2013 года департамент дорог и транспорта (ДДиТ) Перми внес на рассмотрение депутатов гордумы проект решения «Об утверждении порядка формирования единой маршрутной сети городского пассажирского транспорта общего пользования». «Документ определяет основные принципы формирования единой маршрутной сети, порядок ее формирования и изменения», — сообщили „Ъ“ в ДДиТ. Детали документа в ведомстве не раскрыли. Как выяснил „Ъ“, согласно предложенным правилам (документ есть в распоряжении „Ъ“), предлагается сформировать маршрутную сеть так, чтобы было меньше дублированных маршрутов, а сами маршруты стали короче.
Как говорится в пояснительной записке, при формировании сети предлагается исходить из рационального времени на средний оборотный рейс (туда-обратно) не больше 90 минут. Департамент уточняет, что технически это требование выполнить невозможно на некоторых маршрутах. Исключение будет сделано для маршрутов, соединяющих такие микрорайоны, как Новые Ляды, Закамск, Крым, Гайва, Левшино. Но рейсы по этим направлениям будут сокращены до крупных транспортно-пересадочных узлов.
Кроме того, ведомство предлагает ввести правило о недопустимости прохождения маршрута более чем через три транспортно-пересадочных узла. Согласно документу, этими транспортно-пересадочными узлами предлагается сделать остановки «Центральный колхозный рынок», «Станция Пермь-2», «Комсомольская площадь», «Октябрьская площадь», «Площадь Дружбы», «Площадь Восстания», «Сосновый бор», «Улица Адмирала Ушакова», «Кинотеатр „Экран“», «Лодочная станция», «Велта», «Улица Стахановская», «Гознак», «Ипподром», «Рынок Гайва», «Микрорайон Парковый», «Улица Юрша», «Улица Гусарова». Такое требование приведет к разделению маршрутов, соединяющих некоторые микрорайоны, уточняется в документе.
Кроме того, департамент предлагает ограничить возможность дублирования маршрутов: открытие новых и изменение действующих маршрутов осуществляется только при условии, что их длины совпадают не больше чем на 40% или имеют не больше восьми расположенных подряд совпадающих остановок. В результате предлагаемых изменений, по мнению ведомства, «повысится качество предоставляемых услуг, так как за счет сокращения протяженности маршрутов при тех же затратах возможно сокращение интервалов движения транспорта, разделение маршрутов на длинные и короткие позволяет пассажирам распределиться по ним, то есть не создавать излишнюю загруженность при потребности в коротких перемещениях». Ведомство также предполагает, что в результате реформы сократится количество убыточных маршрутов. В бюджете города на 2013 год сумма субсидий автоперевозчикам заложена в размере 80 млн руб. в год, электротранспорту — 469 млн руб. На прошлом пленарном заседании был рассмотрен вопрос об установлении правил выделения средств на предоставление субсидий, согласно которым нехватка средств на 2013 год составляет 168 млн руб.
Переходный период для реализации маршрутной сети по новым правилам администрация предлагает установить до июня 2015 года, для адаптации жителей города к изменениям.
Напомним, сейчас в городе Перми действует единая маршрутная сеть, утвержденная постановлением администрации еще в 2006 году. Она включает 75 автобусных маршрутов, перевозка по которым осуществляется силами частных предпринимателей, а также 10 троллейбусных и 12 трамвайных маршрутов (осуществляет МУП «Пермгорэлектротранс»). Планы по пересмотру маршрутной сети города отражены в концепции развития городского пассажирского транспорта, которая разработана и утверждена депутатами гордумы в конце прошлого года. Стоит отметить, что депутаты уже несколько раз призывали чиновников представить новую схему движения как можно скорее. В частности, это стало причиной отказа народных избранников согласовывать выделение дополнительных средств на субсидии перевозчикам за провоз льготников. Кроме того, непредоставление маршрутной схемы ставилось в вину начальнику ДДиТ Денису Гвоздеву, отставки которого депутаты потребовали на мартовском пленарном заседании.
Ранее замглавы Перми Сергей Южаков заверял депутатов, что серьезных изменений в маршрутной сети не будет. Однако позже сити-менеджер Перми Анатолий Маховиков рассказал „Ъ“ о планах полностью пересмотреть маршрутную сеть, в том числе и трамвайную, чтобы увеличить пассажиропоток «Пермгорэлектротранса».
Опрошенные „Ъ“ депутаты говорят о том, что предложенный документ необходимо дорабатывать. Депутат Денис Ушаков заявил „Ъ“, что какая бы ни была концепция, дорабатывать ее будут депутаты: «Мой вероятностный сценарий: ее примем в первом чтении и будем дорабатывать в рамках рабочей группы. Никакого ажиотажа вокруг нее не будет. Принцип формирования маршрутной сети будет такой, какой нравится депутатам. Такой, как хотят ее чиновники, уже не будет». Председатель комитета по городскому хозяйству Вячеслав Григорьев от комментариев отказался, отметив, что документ «необходимо осознать и посоветоваться с коллегами».
Владельцы частных компаний также заявили, что не знакомы с документом. Собеседники „Ъ“ отмечают, что на первый взгляд предложенный принцип заставит пассажиров платить дважды. По словам собеседников „Ъ“, скорее всего, ни один из действующих маршрутов в новые правила не впишется. «Каждый маршрут будет поделен на два. И пассажиру придется ехать с пересадками и платить два раза», — отмечают владельцы автобусов.