После того как "Совет рынка" начал выгонять задолжавшие энергосбыты с оптового рынка электроэнергии, платежная дисциплина в этом секторе улучшилась. Но одновременно сбыты начали увеличивать неплатежи сетевым компаниям: здесь нет риска лишиться бизнеса из-за долгов, а штрафы за неоплату счетов ниже. И регуляторы, и участники рынка считают, что улучшить положение может только введение более серьезных наказаний для должников на розничном энергорынке.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Начало активной борьбы с энергосбытами-должниками на оптовом рынке электроэнергии (ОРЭМ) привело к тому, что ситуация с неплатежами стала улучшаться, признал вчера глава НП "Совет рынка" (регулятор оптового и розничного энергорынков) Вячеслав Кравченко. По его словам, общая задолженность участников ОРЭМ на 28 февраля составляла 58,2 млрд руб., но, по данным на 26 марта, сумма долга упала до 52 млрд руб. По мнению господина Кравченко, так сказались меры, принятые "Советом рынка" против недобросовестных покупателей энергии.
В этом году "Совет рынка" начал активно выгонять с ОРЭМ за долги крупные энергосбыты, являющиеся гарантирующими поставщиками электроэнергии (ГП, ключевые региональные сбыты, обслуживающие население, средних и мелкомоторных розничных потребителей). Вслед за решениями "Совета рынка" Минэнерго лишало проштрафившиеся энергосбыты статуса ГП и временно передавало право на энергоснабжение региона государственным электросетям (местному филиалу МРСК). Уже с февраля права работать на ОРЭМ лишились шесть энергосбытов, входивших в крупнейший частный холдинг "Энергострим" ("Омскэнергосбыт", "Орелэнергосбыт", "Ивэнергосбыт", "Пензаэнергосбыт", "Курскрегионэнергосбыт", "Брянскэнергосбыт"), с марта статус ГП потеряли "Колэнергосбыт" и "Тулаэнергосбыт".
Но накопление проблемной задолженности не прекратилось, а сместилось с ОРЭМ в другие сектора рынка. Вячеслав Кравченко заметил, что энергосбыты начали наращивать задолженность перед сетевыми компаниями (речь идет об оплате услуг транспорта энергии). На начало года ГП в целом по стране были должны сетям 57 млрд руб., пояснил он, а к 21 марта эта сумма выросла до 84 млрд руб. "За неоплату сетевых услуг с энергорынка не выгоняют",— посетовал глава "Совета рынка". В Холдинге МРСК (ХМРСК, владеет государственными распредсетями) "Ъ" сообщили, что, например, задолженность группы "Энергострим" перед сетями на 31 января составляла 20,8 млрд руб., а к 28 февраля выросла до 21,6 млрд руб. (просроченная задолженность увеличилась почти на 3 млрд руб., до 17,2 млрд руб.).
Впрочем, и сбыты, в свою очередь, тоже жалуются на недисциплинированность сетей. Как пояснила "Ъ" председатель правления НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая, "встречная задолженность сетевых компаний перед ГП за потери также увеличивается". Речь идет о том, что сети по закону закупают у ГП энергию для компенсации своих потерь. Кроме того, госпожа Невмержицкая напомнила, что первый квартал "всегда является самым сложным периодом для энергосбытов, поскольку уровень оплаты на розничных рынках в это время составляет не многим более 80%".
Единственное, в чем согласны и регуляторы, и участники рынка,— это с тем, что в отрасли недостает мер принуждения к оплате счетов. В ХМРСК говорят, что компания предлагает внести изменения в законодательство, предусматривающие возможность лишать энергосбыты статуса ГП и за задолженность перед сетями. Кроме того, в холдинге также хотят изменить ситуацию, когда не платить сетям выгоднее, чем генераторам: штрафы для ГП по задолженности сетям в два раза ниже. "Эти предложения поданы в Минэнерго, пока вопрос в стадии решения",— заявили "Ъ" в ХМРСК. Наталья Невмержицкая замечает: "Пока у ГП не появится реальных рычагов воздействия на неплательщиков, средств для сокращения задолженности на опте и перед сетями у них не будет". Она с сожалением добавила, что "закон о повышении платежной дисциплины, на который так надеялся энергосбытовой сектор, в процессе согласований в министерствах и ведомствах растерял часть мер, необходимых для улучшения ситуации с платежами на рознице и, как следствие, на опте".
Заместитель главы Минэнерго Михаил Курбатов (курирует энергетику) вчера заявил, что меры по ужесточению дисциплины в рознице могут быть приняты в этом году. Но самого серьезного наказания — уголовной ответственности, о возможном введении которой говорили ранее, по его словам, не предусмотрено.