Директор Центра региональных экономических исследований Высшей школы экономики и менеджмента УрФУ Дмитрий Толмачев о развитии промышленной инфраструктуры.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
— Как должна развиваться промышленная инфраструктура?
— Когда речь заходит о промышленной инфраструктуре, то сейчас примером для всей страны является Калуга. Принципиальное ее отличие от Свердловской области — она находится в пределах доступности от Москвы, которая является крупнейшим рынком сбыта. В Калуге нет своих крупных предприятий, например, таких как УГМК. И нет необходимости, например, согласовывать какие-то интересы своего крупного бизнеса с интересами заходящих в регион предприятий. Калуга, Тула, Рязань и другие регионы, близкие к Москве, конкурировали между собой за инвесторов. Калуга по ряду причин выиграла. Все началось с того, что региональные власти стали строить индустриальные парки. Они взяли кредит на 5,9 млрд рублей в ВЭБе в 2005–2006 годах. Это огромные деньги, потому что Калужская область по населению в четыре раза меньше Свердловской, и еще меньше по экономике. Стали договариваться с инвесторами и одновременно строить инфраструктуру. На строительство четырех индустриальных парков на начало 2011 года потратили порядка 8 млрд рублей. И все получилось. Сейчас у них есть производства Volkswagen, Volvo, Peugeot Citroen.
— Кто и за что должен платить?
— В идеале за площадку платит государство. Окупаемость инвестиций может происходить по-разному. Можно все предоставить бесплатно с расчетом, что придут инвесторы, появятся рабочие места, начнут платиться налоги. Можно закладывать возврат инвестиций непосредственно в стоимость аренды, тарифов. Но базовые вложения всегда осуществляются государством. Понятно, что свердловский бюджет не потянет в полной мере все затраты. Для этого необходимо идти по пути привлечения заемных средств, это могут быть деньги институтов развития. Если начинать строить индустриальный парк, например, в Кольцово, то получатся большие базовые затраты на инфраструктуру. Там есть сложности по электроэнергии. Но Свердловская область в принципе имеет возможность эти вопросы решить, договориться с энергетиками.
Пока в Свердловской области не было ни одного проекта промплощадок, реализуемого по инициативе областных властей. Инициатива исходила только от бизнеса. Например, проект, реализованный совместно группой «Синара» и корпорацией Siemens в Верхней Пышме (город-спутник Екатеринбурга) — «Уральские локомотивы». Они взяли старый завод и на его месте возвели новый. Проект индустриального парка в Нижнем Тагиле реализует «Уралхимпласт». Понятно, что он их делает под свои дружественные предприятия, но в расчете, что может придти кто-то еще. Свой индустриальный парк создает Синарский трубный завод (входит в ТМК). Будем надеяться, что первым таким проектом станет «Титановая долина», когда там, наконец, начнется реальное строительство.
— В каких местах должны располагаться индустриальные парки?
— Новая промышленная инфраструктура должна создаваться не в городе, а рядом с ним. В Калуге три из четырех индустриальных парков расположены за кольцевой дорогой, есть возможность быстро добраться куда угодно. В Свердловской области идеальное место — внешнее кольцо агломерации вокруг Екатеринбурга: есть подъездные пути, выстроена логистика, все услуги можно получать из города, в Екатеринбурге есть кадры, хоть они и будут недешевые.
В Свердловской области много средних предприятий. Если рядом в Кольцово появится индустриальный парк — большая площадка с подведенными коммуникациями, то я не сомневаюсь, что там появятся производства. Можно гадать, какие. Но с учетом развитой деловой инфраструктуры Екатеринбурга это очень привлекательное место. Если компания приходит, то ей нужна не только промышленная площадка, но и деловая инфраструктура: авиасообщение, гостиницы, офисы, аудиторские компании.
Химпарк Нижнего Тагила расположен в пределах города, но это промышленный город и готовая площадка. Но могут возникать другие проблемы, например, кадровые.
Если говорить про индустриальные парки в серовском кусте, то это проблема. Там все нормально только с промышленным производством, а с деловой инфраструктурой — нет. Кроме того, в Свердловской области ключевая проблема — дефицит подготовленных площадок для промышленных инвесторов среднего уровня. Крупные могут зайти и сами все сделать.
— Какими должны быть сроки окупаемости?
— Окупаемость возникает не только за счет платы резидентов за аренду земли, газ, воду, электричество. Появляются новые налоговые платежи, люди получают зарплату, есть рабочие места. Из-за косвенных эффектов подсчитать сроки окупаемости на этом этапе довольно сложно. Очень многое зависит от того, кого ты привлечешь первым. Если придет компания масштаба Volkswagen, как в Калуге, то можно вести переговоры со всеми ее смежниками.