Компании по страхованию жизни в пятницу попросили депутатов парламента внести два ключевых изменения в проект закона о создании фонда гарантирования страховых выплат по договорам страхования жизни. Этот фонд должен быть создан уже летом, но страховщики опасаются, что он станет неэффективным. Они предлагают усилить пруденциальный надзор над рынком и увеличить количество голосов страховщиков в совете фонда. Это позволит им блокировать невыгодные для себя решения фонда.
Фото: Александр Яловой, Коммерсантъ
Страховщики в пятницу обратились к депутатам с просьбой внести в законопроект №2327 «О Фонде гарантирования страховых выплат по договорам страхования жизни» важные для них правки. Этим документом планируется обязать компании по страхованию жизни платить в фонд 0,4% от их валовых страховых премий (плюс 20 тыс. грн вступительный взнос). За счет этих средств клиентам ликвидируемых лайфовых страховых компаний (СК) будут возмещать до 20 тыс. грн.
Объем рынка страхования жизни в Украине небольшой — за девять месяцев 2012 года компании привлекли 900 млн грн премий. Поэтому все собранные фондом средства, предположительно, пойдут на его администрирование. Член Нацкомфинуслуг Андрей Литвин считает, что за три года в фонд удастся аккумулировать 30 млн грн. Поэтому перед СК стоит цель привлечь государство к финансированию создания фонда. В проекте прописывается только то, что Минфин при необходимости может выдать кредит фонду сроком на 10 лет по ставке не ниже учетной ставки НБУ.
Если средств не хватит, размер отчислений будет расти, что отразится на стоимости услуг для клиентов. Глава подкомитета по вопросам страховой деятельности Верховной рады Андрей Пинчук признал, что 0,4% — минимальный размер отчислений. И если руководство фонда захочет увеличить этот уровень, оно сделает это даже без согласия лайфовых СК. Согласно проекту закона, в административный совет фонда, который отвечает за организацию работы, войдут три представителя от Кабмина, один — от Нацкомфинуслуг, три — от страхового рынка. Все решения будут приниматься простым большинством голосов, то есть государство, имея 4 голоса, сможет блокировать идеи рынка. «Мы предлагаем ввести в совет фонда еще одного представителя страхового рынка и все решения принимать двумя третями голосов»,— говорит президент Лиги страховых организаций Украины Наталья Гудыма.
Замдиректора-распорядителя Фонда гарантирования вкладов физических лиц Андрей Оленчик и вовсе уверен, что необходимо увеличить представительство Нацкомфинуслуг. «Почему от регулятора, который должен контролировать работу всего рынка и отвечать за его платежеспособность, всего один представитель?» — удивлен он. По его мнению, фонд является третьим уровнем защиты прав клиентов: первый — регулятор, второй — механизм рефинансирования проблемных учреждений. А на страховом рынке даже первый уровень работает плохо, в том числе за счет ограниченных полномочий регулятора, считает господин Оленчик.
Национальный план действий на 2013 год предусматривает создание фонда уже до июня, поэтому принятие закона неизбежно. «Перед вторым чтением законопроект будет дорабатываться в комитете с учетом всех пожеланий»,— пообещал глава подкомитета по вопросам страховой деятельности Андрей Пинчук.
Не все участники рынка считают актуальным для Украины создавать сейчас фонд. «Нет ни одного исследования, которое бы подтвердило, что наличие фонда гарантирования страховых выплат повышает доверие населения к страховым институтам. Такого инструмента нет в 60% стран ЕС, но при этом объем лайфового страхования у них в разы выше, чем в Украине»,— говорит председатель комиссии по страхованию Украинского общества финансовых аналитиков Вячеслав Черняховский.
Страховщики не рады этой инициативе. «Создание фонда не гарантирует возвратности средств. Гораздо больше пользы было бы, если бы Минфин предложил нам долгосрочные ценные бумаги, в том числе валютные: нам не хватает инструментов для инвестирования»,— отметила председатель правления СК «Граве Украина» Наталья Базилевская. «Рынку не хватает контроля: мы не можем побороть агентов, которые переманивают клиентов из одной компании в другую, требуют у страховщиков комиссионные в размере свыше 100% премий, что, как следствие, приводит к недоформированию резервов страховых компаний»,— говорит председатель правления СК «УСГ Жизнь» Оксана Голеншина. В итоге крупнейшие СК будут постоянно нести финансовую ответственность по обязательствам ликвидируемых игроков рынка.