Курултаю республики предложили внести поправки в региональный кодекс об административных правонарушениях (КоАП), направленные на борьбу с так называемыми «нелегальными» автоперевозчиками. С такой инициативой вчера обратились к парламенту депутаты горсовета Уфы. Они просят штрафовать владельцев автобусов, отказывающихся от участия в конкурсах администраций, на суммы от 2 тыс. до 250 тыс. руб. «Нелегалы» намерены опротестовывать штрафы в судах.
В эффективность нового этапа борьбы с «нелегалами» сами перевозчики не поверили
Фото: Ханиф Сунагатуллин, Коммерсантъ
Власти Уфы предприняли очередную попытку закрутить гайки так называемым «нелегальным» перевозчикам — владельцам маршрутных автобусов, которые не сотрудничают с администрацией и не участвуют в ее конкурсах по распределению маршрутов.
Вчера депутаты городского совета обратились в Курултай Башкирии с инициативой внести поправки в статью 8.2. регионального кодекса «Об административных правонарушениях». Они предлагают расширить область наказания «нелегалов», добавив в кодекс строку о том, что под штрафные санкции в размере от 2 тыс. до 250 тыс. руб. попадают водители и владельцы автобусов, не имеющие специального «удостоверения допуска». Такие удостоверения выдаются в городской администрации извозчикам по итогам конкурса.
В последний раз он проводился в 2008 году, по его итогам отобрали девять компаний. Впоследствии эту форму распределения маршрутов в мэрии сочли неэффективной, так как «нелегальные» перевозчики все равно продолжали работать, ссылаясь на соответствующее конституционное право.
• Городские власти неоднократно упрекали «нелегалов» в создании аварийных ситуаций на дорогах и указывали на «избыточность» пассажирских автобусов в городе. ГИБДД два года назад обратилась к мэрии с просьбой содействовать сокращению автотранспорта вдвое (см. „Ъ“ от 25 апреля 2011 года). На тот период инспекция оценивала парк перевозчиков в Уфе в 6 тыс. автобусов, из которых не более трети имели разрешения городской администрации.
• Средняя стоимость проезда в маршрутных автобусах типа ПАЗ в Уфе составляет 15 руб., в микроавтобусах — 20 руб. независимо от наличия у перевозчика разрешения мэрии.
В прошлом году вернуться к практике конкурсов потребовала прокуратура, указав на то, что некоторые перевозчики остались без доступа к городским маршрутам (см. „Ъ“ от 20 апреля 2012 года).
Вчера в администрации не уточняли, был ли проведен конкурс. Руководитель отдела транспорта Управления по жизнеобеспечению Анвар Минибаев отказался от комментариев, сославшись на занятость. Официальной информации о том, сколько пассажирских перевозчиков сейчас работают в Уфе и каков их автопарк, нет, как и официальных данных об обороте этого рынка.
Если Курултай согласится с предлагаемыми поправками в кодекс, водителям, перевозящим пассажиров без разрешения мэрии, могут оштрафовать на 2 тыс.— 7 тыс. руб., должностных лиц — от 2 тыс. до 40 тыс. руб., юридических лиц — от 4 тыс. до 250 тыс. руб.
В парламенте инициативу предварительно поддержали. Председатель комитета по промышленности, транспорту, строительству, связи и предпринимательству Наиль Кутлугильдин сказал „Ъ“, что «одобряет подход городских депутатов», хотя пока не уверен, что он соответствует федеральным законам. «От деятельности так называемых „нелегалов“ в основном страдает „Башавтотранс“ (государственное унитарное предприятие.— „Ъ“). Они дублируют его маршруты, тому приходится ездить с полупустыми салонами и сокращать неприбыльные направления»,— отметил депутат.
Сами участники рынка не уверены в действенности принятия поправок. Ильвер Мухутдинов, бывший директор ООО «Уфалайн», работающего с администрацией, указал, что «ГИБДД не уполномочено требовать от водителя документов свыше того, что прописано в ПДД — никакого удостоверения допуска там нет». «Поэтому если будут накладываться штрафы, от них отобьются в суде»,— уверен он.
Генеральный директор «Башавтотранса» Алексей Клуг согласен, что норма не будет применяться «из-за законодательной коллизии»: «В российском КоАПе не предусмотрено наказания за отсутствие удостоверений допуска, и ждать, что суды будут накладывать штрафы — наивно».
Олег Куляшов, председатель «Союза автопредпринимателей Республики Башкортостан» (организация объединяет более 500 индивидуальных предпринимателей, не участвующих в конкурсе), отметил: «Если кого-то из членов нашей организации оштрафуют по новой редакции КоАП, мы пойдем в суд и выиграем». Он уверен, что конкурсы администрации «незаконны, так как по закону, если мэрия проводит их, то должна субсидировать перевозчиков до обоснованной цены поездки — 30 руб.». А заместитель господина Куляшова Владимир Варицкий напомнил, что «ввести похожие поправки в КоАП республики уже пробовали, но их отменил Верховный суд республики».