Введение в России принципа распределения "квот под киль", когда рыбодобычей может заниматься только владелец произведенного в России судна, признано нецелесообразным. До лета чиновники должны предложить новый вариант поддержки отечественного судостроения. Не исключен, к примеру, обратный механизм "киль под квоты", при котором владельцам квот будет выгодно обращаться на российские верфи.
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
"Вместе с Минпромторгом мы пришли к убеждению, что введение "квот под киль" нецелесообразно, поскольку ломает существующую систему распределения квот по историческому принципу",— заявил вчера руководитель Росрыболовства Андрей Крайний.
Под "квотами под киль" подразумевается такой принцип их распределения, когда обязательным условием получения квоты должно стать российское происхождение корабля или наличие контракта на его изготовление на отечественной верфи. Такая инициатива была внесена Минпромторгом на рассмотрение правительства в ноябре прошлого года. Предложение вызвало возмущение рыбодобывающих компаний, которые назвали это "попыткой передела рынка", поскольку даже во времена СССР рыболовные суда строились преимущественно в Германии и частично в украинском Николаеве. Последние же 25 лет новые суда участники рынка заказывали на иностранных верфях.
Сторонники введения "квот под киль" обосновывали свое предложение необходимостью развития отечественного судостроения, а также уменьшением количества в рыбной отрасли "рантье" (не владеющие судами компании, перепродающие квоты) и расширением возможностей для вхождения на рынок новых игроков. По мнению лоббистов "квот под киль", существующий исторический принцип распределения квот, когда компания получает определенный процент от общего допустимого улова на десять лет, а размер квоты зависит от объемов вылова за предшествующий период, ограничивает возможности вхождения в отрасль для новых участников.
В 2011-2012 годах, как сообщил вчера Андрей Крайний, Росрыболовство расторгло 429 договоров о закреплении квот с компаниями, которые в течение двух лет не освоили выделенные квоты на 50%. Всего же процедуры принудительного расторжения введены по 858 договорам. Изъятые доли квот были реализованы на аукционах, по результатам которых в бюджет государства было перечислено 685,5 млн руб., из них в 2011 году — 168 млн руб., в 2012 году — 517,5 млн руб.
Всего в России сейчас квотируется вылов более 50 видов рыбы и морепродуктов общим объемом почти 3 млн тонн в год. Из них наибольший объем приходится на минтай — 1,4 млн тонн (70 млрд руб. в денежном выражении). Последний раз квоты на вылов биоресурсов были распределены в 2008 году на десять лет.
Предложения "о внесении изменений в порядок распределения квот с закреплением в соответствующих договорах приоритетных целей развития отрасли" могут быть внесены в правительство в течение недели, говорит источник в аппарате правительства. Но окончательное решение вопроса о дальнейшем распределении квот произойдет не ранее апреля-мая, добавляет собеседник "Ъ" в Минсельхозе. По его словам, сейчас рассматриваются несколько вариантов "нагрузки" при распределении квот на следующий период. В частности, обратный, предложенный Минпромторгом, принцип "киль под квоты", когда отечественные судостроители обеспечат преференции российским компаниям — держателям квот. Обсуждается также возможность увеличения налога за освоение водных биологических ресурсов, средства от которого государство сможет направить в том числе и на поддержку судостроительной отрасли.
В государственной Объединенной судостроительной корпорации ситуацию не комментируют. Источник "Ъ" в отрасли считает, что "от планов по сопряжению интересов российских судостроительных компаний и рыбаков никто не отказывается, экономические и административные меры по стимулированию инвестиций в судостроение разрабатываются, необязательно, что они будут назваться именно "квоты под киль"". "Конечно, самым мощным экономическим инструментом стимулирования, который есть у государства, являются квоты на использование водных биоресурсов, поэтому логично предположить, что они будут использованы, но как именно, пока неясно",— говорит источник.