Федеральная антимонопольная служба (ФАС)15 марта рассмотрит жалобу блогера Алексея Навального на действия ОАО «Кумертауское авиационное производственное предприятие» (КумАПП, входит в госхолдинг «Вертолеты России»). Блогер уверен, что предприятие «спрятало» закупку легированной стали стоимостью 430 тыс. руб. от потенциальных участников заказа. Эксперты сомневаются, что заявление в антимонопольное ведомство будет иметь серьезные последствия для завода.
ФАС России опубликовала на официальном сайте сообщение о том, что 15 марта рассмотрит жалобу Алексея Навального на действия КумАППа. Предприятие 1 марта подвело итоги закупки в форме запроса предложений на поставку 1,69 тонн инструментальной легированной стали, признав победителем екатеринбургское ООО «Сибресурс-Ек» (по данным портала «Картотека.ру», компания принадлежит физическому лицу Олегу Кабирову). При начальной стоимости контракта 304 тыс. руб. компания согласилась поставить продукцию за 295,72 тыс. Вторым участником являлось челябинское ООО «Промгруппа», предложившее исполнить контракт за 288,156 тыс. руб. На электронной площадке b2b-center, где проводилась закупка, указано, что она была объявлена 25 февраля, вскрытие конвертов происходило 1 марта, а итоги подводили 6 марта. «Сибресурс», отмечено на сайте, предложил наиболее выгодную цену. Кроме того, «Промгруппа» предлагала исполнить поставку не в полном объеме.
Блогер в своей жалобе (копия есть в распоряжении „Ъ”) ссылается на другое объявление КумАППа — опубликованное на официальном сайте размещения заказов. В нем извещение о закупке датировано 4 марта, а итоги торгов, как отмечалось, должны были подводить 1 марта. Кроме того, господин Навальный установил, что в наименовании закупки предприятия слово «инструментальная» было написано с использованием латинской буквы «H». Этим, отмечается в жалобе, заказчик нарушил 3-ю статью ФЗ-223 «О закупках товаров, работ, услуг…», предписывающую размещать информацию заказа исключительно на русском языке. Автор жалобы полагает также, что у заказчика могло возникнуть намерение «спрятать» закупку от потенциальных участников, так как смешанное написание букв затрудняет поиск информации о ней в поисковой строке.
Заявитель просит ФАС признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства. Контракт с победившей компанией пока не подписан.
• ОАО «Кумертауское авиационное производственное предприятие» производит вертолеты семейства Ка-27 / Ка-32 и Ка-226(Т). 100% акций владеет госхолдинг ОАО «Вертолеты России». Уставный капитал компании — 377,64 млн руб. Выручка в 2011 году составила 5,7 млрд руб., чистая прибыль — 87 тыс. руб.
Координатор проекта «РосПил» Константин Калмыков (Алексей Навальный курирует этот проект) пояснил „Ъ”, что замена русских букв в наименованиях закупок — «это не самое страшное, но, безусловно, одно из самых наглых нарушений в действиях российских заказчиков». «Если это не ошибка, то сделано с одной целью — ограничить круг потенциальных исполнителей, поставщиков товаров или услуг»,— отметил собеседник. Он уточнил, что юристы организации «целенаправленно отслеживают такие нарушения».
Исходом торгов остался недоволен и проигравший участник. Но, как пояснил „Ъ” совладелец и директор «Промгруппы» Илья Москот, в ФАС с жалобой он не обращался. «По рекомендации завода мы просто подали письменную претензию, так как считаем, что наше предложение было более выгодно. У конкурента была лучше цена, но у нас был удовлетворяющий объем поставки»,— сказал господин Москот.
В КумАППе вчера жалобу не комментировали. Эльмира Саможенова, указанная как ответственное лицо за проведение закупки, по мобильному телефону говорить отказалась.
Независимый эксперт по вопросам регламентированных закупок Валентин Кузнецов (Москва) полагает, что «ФАС, вероятнее всего, рассмотрит жалобу Навального, хотя по закону делать этого совсем не обязана», так как закупка проводилась в форме запроса предложения. «Практика показывает,— также отметил эксперт,— что рассмотрение таких жалоб редко завершается такими серьезными последствиями для заказчика как аннулирование итогов закупки, а административная ответственность для таких заказчиков пока не введена».