Спустя год после передачи бывшего роддома «Аист» структуре Русской православной церкви (РПЦ), в законности этой сделки засомневалось пермское УФАС. Вчера антимонопольное ведомство возбудило дело по признакам нарушения закона о конкуренции. В УФАС указывают на то, что аффилированная епархии компания занимает только один кабинет здания, а остальные площади сдает в субаренду. Между тем в самой епархии не отрицают, что откроют медицинский центр не раньше чем через два-три года и, несмотря на то что ранее заявлялось о создании там клиники женского здоровья, пока профиль будущего медучреждения не определен.
Пермское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения закона о защите конкуренции в отношении департамента имущественных отношений администрации Перми (ДИО) и ООО «Иордан» (76% принадлежит Азимжону Назарову, 24% — Пермской епархии Русской православной церкви). Как сообщила пресс-служба ведомства, под сомнение ставится законность передачи в аренду данному обществу здания бывшего роддома «Аист», расположенного по адресу: ул. Екатерининская, 224.
Напомним, роддом №2 на улице Екатерининской, 224 был закрыт на ремонт осенью 2008 года. В апреле прошлого года ДИО Перми заключил договор аренды с ООО «Иордан». Согласно договору, обязательное условие — сохранение целевого назначения объекта. В течение шести месяцев с даты регистрации договора арендатор должен был предоставить лицензию на осуществление медицинской деятельности, а в срок до 26 апреля 2015 года осуществить инвестиционные вложения в объекты недвижимости в размере более 18 млн руб. В начале этого года «Иордан» предоставил лицензию на осуществление медицинской деятельности. Стоит отметить, что лицензия, которую представило ООО «Иордан», позволяет осуществлять лишь прием медико-санитарной помощи по терапии. Большая часть площадей здания сданы в субаренду. Часть площадей сейчас занимает группа медицинских компаний «УралМед» (работает под брендом семейной клиники «Надежда»).
В УФАС уточнили, что формально передача здания роддома ООО «Иордан» без торгов соответствовала антимонопольному законодательству, так как здание предоставлялось религиозной организации в целях оказания медицинских услуг населению, что допускается законом. При этом ООО «Иордан» предоставило все необходимые документы, в том числе лицензию на осуществление медицинской деятельности. Однако в ходе проверки специалисты антимонопольной службы выяснили, что непосредственно в целях оказания медицинских услуг населению используется только один кабинет из двух зданий «Аиста», общая площадь которых составляет 5,5 тыс. кв. м. Остальные помещения либо сданы в субаренду сторонним организациям, либо пустуют. При этом субарендные платежи, получаемые данной организацией, значительно превышают арендную плату, установленную администрацией города Перми. Также антимонопольным органом было установлено, что договоры субаренды были заключены ООО «Иордан» с письменного согласия департамента имущественных отношений администрации Перми, которое было получено на следующий день после регистрации договора аренды роддома. Как отмечает УФАС, вызывает вопросы и правомерность ремонта за бюджетные деньги, сделанного в здании при передаче его в аренду указанной организации. Как сообщал „Ъ“, муниципалитет инвестировал в ремонт порядка 44 млн руб. На эти деньги полностью отремонтированы три этажа роддома.
В УФАС „Ъ“ уточнили, что проверка проводилась по заявлению прокуратуры, правозащитника Дениса Галицкого и газеты «Пермский обозреватель». Комиссия по рассмотрению этого вопроса назначена на 29 марта. Как пояснили в УФАС, в случае признания фактов нарушений материалы могут быть переданы в органы прокуратуры, ГУВД и выписаны предписания об устранении нарушений. «Пермское УФАС России считает правильной практику поддержки социально значимых проектов, но недопустима ситуация, когда социальные проекты трансформируются в коммерческие», — отметил и.о. руководителя Пермского УФАС России Антон Удальев.
В Пермской епархии и ДИО вчера ситуацию не комментировали. Стоит отметить, что на сайте Пермской епархии размещена информации о том, что в начале марта состоялось совещание с представителями администрации и Пермской гордумы. Как сообщает сайт епархии, на встрече обсуждалось заключение трехстороннего договора между епархией, городской администрацией и министерством здравоохранения. Согласно этому документу, в Перми начнет работу православный медицинский центр. Несмотря на то что ранее чиновники администрации заявляли о том, что епархия должна открыть клинику женского здоровья, в епархии отмечают, что профиль нового медицинского учреждения пока еще уточняется. Кроме клиники женского здоровья, рассматриваются варианты открытия геронтологического центра и детского хосписа, школы патронажных сестер и создание системы домашнего врачебного наблюдения. Не исключено, что в результате клиника объединит в себе несколько направлений. Сроки открытия пока не определены. По словам секретаря епархиального управления Андрея Литовки, «речь идет в лучшем случае о сроке в два-три года». «Проект не оплачивается из бюджета, мы ищем другие источники финансирования, а это всегда нелегко. В здании продолжается сложная реконструкция, на которую тоже потребуется немало времени. Качество медицинских услуг должно поддерживаться на высоком уровне, нужны квалифицированные кадры, которые необходимо обучить, подготовить к тому, что их деятельность будет больше служением, чем работой. В общем, требуется серьезная и длительная подготовка», — подытожил он.
Правозащитник Денис Галицкий считает, что раз дело возбудили — это уже хорошо. «Я считаю, что есть нарушения. Когда закон о конкуренции разрешает передавать имущество без конкурса религиозным организациям, законодатель не это имеет в виду», — полагает правозащитник.