Качество работы "Почты России" — больной вопрос для всех, кто пользуется услугами госоператора. Чтобы вывести наши почтовые услуги на европейский уровень, нужно провести реформы и усовершенствовать российскую транспортную инфраструкту.
Рисунок: Карина Кино
Необходимость улучшить работу "Почты России" понимают все. В конце прошлого года президент РФ Владимир Путин поручил премьеру Дмитрию Медведеву подготовить программу модернизации почтовой отрасли. Уже в начале марта Минкомсвязи разработало законопроект "О почтовой связи" и сопутствующий ему законопроект с перечнем необходимых изменений, которые предстоит внести в отдельные нормативные акты. Основная идея нововведений — сделать рынок почтовых услуг конкурентным. ФГУП "Почта России" становится акционерным обществом. Сами же участники рынка делятся на два типа операторов: курьерской почтовой связи и универсальной почтовой связи. Вторая группа пока представлена только ФГУП. Однако благодаря законодательству этот статус может получить любой оператор, обеспеченный общероссийской инфраструктурой и создавший единую систему официальных электронных почтовых ящиков. Сейчас Министерство юстиции отправило оба законопроекта на доработку, так как обнаружило в них много упущений.
Одновременно с Минкомсвязи свою программу модернизации почтовой отрасли актуализировали в "Почте России" — на период с 2013 по 2015 год (первоначальный вариант был разработан в 2009 году). Программа предусматривает совместное с государством инвестирование более 200 млрд руб. в инфраструктуру почтовой связи.
Национальная ассоциация дистанционной торговли (НАДТ) обратилась в начале марта к президенту с открытым письмом, в котором призывает создать федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за развитие почтовой отрасли. То есть НАДТ предлагает сделать из "Почты России" отдельное министерство.
Сейчас Россия заметно отстает от развитых европейских стран и по качеству, и по количеству почтовых услуг. Так, число почтовых отправлений на душу населения в России всего 11 (для сравнения: в Польше их 55, а в Германии — 170).
ДокатилиИз-за социальных обязательств "Почта России" проигрывает частникам
Фото: РИА НОВОСТИ
На сегодняшний день российский рынок почтовых услуг делится на два сегмента. Первый — собственно почтовые услуги, где царит госмонополия "Почта России". Как говорит участник рынка, пожелавший остаться неназванным, "альтернативы у потребителей здесь нет". Второй сегмент — экспресс-доставка (подразумевает транспортно-логистические услуги), где работают как международные (DHL Express, UPS, FedEx, TNT Express, DPD), так и российские компании (EMS Russian Post — "дочка" "Почты России", "СПСР экспресс", Pony Express и другие). Местные игроки создали Ассоциацию негосударственных операторов почтовой связи, в которую входят "Армадилло бизнес посылка" (работает под брэндом DPD, часть международного холдинга GeoPost), "СПСР экспресс", "Курьер сервис экспресс" и др. Все эти компании оказывают различные категории услуг: начиная от премиума — доставка к определенному времени, которую предоставляет DHL Express, и заканчивая сервисом, ориентированным на массового потребителя, с более длительными сроками доставки (EMS, СПСР).
Главный минус операторов экспресс-доставки для среднестатистического потребителя — их сравнительно высокие тарифы, обусловленные, по словам экспертов, недостатками транспортной инфраструктуры. Помимо плохих автомобильных дорог перевозчики сталкиваются с недостатками транспортировки железной дорогой. Крупные грузы или посылки на дальние расстояния отправляются багажными вагонами в составе пассажирских поездов. "В настоящее время на рынке грузобагажных перевозок активно работает ГК "Желдорэкспедиция" — владелец собственных вагонов, с недавних пор имеющий статус оператора наравне с ФГУП "Почта России", которое также обладает большим парком вагонов. В этом году в ряды логистов вступило ОАО "ФПК-Логистика" — дочернее общество ОАО ФПК",— говорит Лев Рузавин, эксперт-аналитик отдела исследований железнодорожных пассажирских перевозок Института проблем естественных монополий (ИПЕМ). По его мнению, именно "развитие высокоскоростного и скоростного сообщения и ликвидация "узких" мест на железнодорожной сети страны к 2018 году, возможно, вызовет еще больший всплеск интереса со стороны бизнеса".
Однако даже после преобразований статус "Почты России" как национального почтового оператора не позволит ФГУП соревноваться в прибыли с частными операторами. "При огромном количестве отделений, находящихся в труднодоступных населенных пунктах с небольшим числом жителей, и том объеме инвестиций, который необходим для качественного обновления почтовой инфраструктуры, говорить о высокой доходности здесь пока невозможно",— объясняет источник. У "частников" заведомо выигрышная позиция: они в состоянии развивать свою сеть исходя из того, в каких населенных пунктах есть растущий спрос на их услуги, то есть ориентируясь на потенциальную прибыль. "Национальный почтовый оператор не может придерживаться этой стратегии из-за высокой социальной значимости своей работы",— подчеркивает источник.
Таким образом, чтобы улучшить рынок почтовых услуг в России, нужно, во-первых, поменять законодательство. Во-вторых, следует совершенствовать транспортную инфраструктуру: только сократив затраты на доставку, частные логистические операторы смогут снизить тарифы и сделать услугу экспресс-доставки доступной для физических лиц. В свою очередь, надеются эксперты, растущая конкуренция со стороны "частников" заставит государственного оператора повысить качество сервиса.