Стратегия успеха

Вода — это жизнь, а в таком большом городе, как Нижний Новгород, вопросы бесперебойного и качественного водоснабжения всегда будут актуальны. Главный игрок на этом поле — ОАО «Нижегородский водоканал». О развитии компании, тарифной политике и работе в новых условиях рассказывает генеральный директор компании Александр БАЙЕР.

- Александр Александрович, какое самое главное событие вы можете отметить в 2012 году?

- Для "Нижегородского водоканала" это, безусловно, подписание постановления о концессии систем водоснабжения и водоотведения (ВиВ) города. Это, наверное, самое значимое событие не только года, а десятилетия, потому что до этого водоканал работал, имея достаточно странные юридические права на системы ВиВ, находясь в больших рисках. В связи с этим все финансовые и инвестиционные партнеры постоянно указывали на это. И это не позволяло иметь финансово-экономический маневр предприятию. Поэтому это событие позволяет совершенно по-другому подойти к работе самому водоканалу и всему менеджменту. Мы связываем с этим событием очень большие надежды.

Второе событие 2012 года - открытие центра по работе с абонентами. Это достаточно большой и грандиозный шаг в сторону клиентоориентированности. Он был двояко воспринят рынком, т.е. абонентами, но то, что сделал менеджмент водоканала, это очень масштабно, удалось вывести общение с абонентом на совершенно иной культурный уровень, наиболее видимые аспекты: где и как происходит работа, как выглядит персонал, как работает персонал, то есть верхняя часть айсберга, которая уже показывает, насколько изменился сам подход к абоненту и работа с абонентами. Но много еще осталось невидимой, технической части - это иные серверы, это иные скорости передачи данных, это иные интерфейсы, это работа через "личный кабинет" в интернете, это работа новой биллинговой системы, ядро которой на уровне технического задания разрабатывалось самим персоналом "Нижегородского водоканала". Поэтому для нас это совершенно иной способ работы с абонентами, иной способ взаимодействия. Это значимое событие.

- Насколько нам известно, центр по работе с абонентами располагается в Автозаводском районе, в связи с чем такой выбор местоположения?

- Автозаводский район, на мой взгляд, совершенно недооценен. Мы строили центр, который будет работать в основном с юридическими лицами и с частным сектором, поэтому, что касается этого слоя населения Нижнего Новгорода, Автозаводский район - это практически центр, и наиболее простая транспортная логистика показала эту точку. Почему в заречной части? Да потому что большая часть Нижнего Новгорода живет в заречной части, а не в нагорной. И третье - любой, кто попробует посетить этот центр, заметит, особенно жители нагорной части, что движение идет в час пик в противоток и нареканий по пробкам нет. Наше мнение, что вообще нагорную часть нужно разгружать подобными офисами, ведь это офис для массового обслуживания. Ну и последнее, наверное, самое главное - дешевизна, гораздо дешевле и экономически эффективно разместить офис в Автозаводском районе.

- В 2011 году вы рассказали про проект "Модернизация", а также про план корпоративного развития. Одним из первоочередных мероприятий было обновление автопарка спецтехники, удалось ли вам это сделать в 2012 году, закончился ли этот процесс или он будет продолжаться дальше?

- Конечно, этот процесс не закончится никогда. Обновление автопарка - это функционал абсолютно любого менеджмента подобного предприятия. Мы должны отслеживать все самые современные способы устранения аварий. Иметь спецтехнику абсолютно современную. Но таких серьезных закупок, которые были произведены в 2011 и 2012 годах, конечно, производить уже нецелесообразно. Мы приобрели практически 300 единиц техники, этого абсолютно достаточно с горизонтом в пять-семь лет. Были приобретены и разъездные машины, которые достаточно сильно разгрузили специализированную технику. До этого водоканал их не имел. Такие действия, как выезд по обращению граждан или пробоотбор, сегодня не загружают специальную технику, а производятся на разъездных машинах, тем самым загрузка специальной техники стала более фокусной и целевой, что отразилось на экономике. Что касается самой спецтехники, приобретение намечено и в 2013 году, но приобретены будут единицы, то есть ни о каких десятках и сотнях единиц мы говорить не будем. Поэтому мы можем сказать, что этот проект состоялся и завершился в понимании массовой закупки. Но будет постоянное пополнение техникой в течение следующих трех лет.

- Вы уже затронули тему обновления автопарка, которое повлияло на скорость устранения аварий, какие еще мероприятия были проведены в 2012 году для улучшения качества водоснабжения и водоотведения?

- Иногда для населения города, для абонентов, само понятие аварийности состоит из двух частей, безусловно, не хочется, чтобы была авария, но если эта авария не затрагивает его интересы, а именно - если ведутся работы в ночное время, тогда, когда водоснабжение не является жизненно важной функцией, если работы ведутся быстро, если идет оповещение, как они будут вестись и где они будут вестись, то появляется иная культура проведения работ, это тоже дает возможность говорить об улучшении качества водоснабжения и водоотведения, новые сети в один час городу никто не приобретет, и это надо понимать, и невозможно обуздать всю аварийность, с 22-х отказов в сутки до двух-трех в одночасье не удастся. Мы не волшебники, это требует многолетней работы и больших инвестиционных вливаний. Мы начали с простого, мы начали с себя, аварийность зависит от менеджмента водоканала. Во-первых, если постоянно неграмотно "дергать" систему, то аварийность будет нарастать геометрически, как эффект домино, для чего мы разработали новые регламенты проведения работ, внедрили новые правила. Второй фактор - это скорость устранения, над этим мы проделали большую работу. Если мы имеем старый автопарк, который не имеет универсальной техники, если каждый, кто выехал на аварию, еще по пять-шесть часов ждет специализированную технику, которая необходима для проведения тех или иных работ, то сами понимаете, что устранение данных аварий в тотальной величине будет и 16 часов и 20 часов, а может и 48 часов. Мы отработали логистику и централизовали работу управления автомобильного транспорта. Необходимо не только купить технику, но и систематизировать весь процесс ее выхода и движения. В то же время мы научились считать деньги, у нас нет пустых выездов специализированной техники, эта возможность появилась, когда приобрели разъездные машины. Разъездная машина по своей экономике не может сравниться с экономикой большегрузного КамАЗа с навесным оборудованием, который проехал полгорода и выяснилось, что он там, собственно, не сильно нужен. Надо понимать, что это аварийная служба, и эти два фактора уже могут достаточно сильно изменить ощущение абонента о качестве водоснабжения.

- Основная задача водоканала - это все-таки качественное предоставление услуг водоснабжения, что вы можете сказать о качестве воды?

- Здесь по сути ничего нового мы сказать не должны и не можем. Нижегородский водоканал всегда был в передовых водоканалах страны по качеству водоснабжения, т.е. мы имеем в три-четыре раза меньше количества нестандартных проб по отношению к стандартным по тем нормам и нормативам, которые Роспотребнадзор в данный момент имеет. Роспотребнадзор точно так же следит за этим показателем, нам остается только поддерживать взятую планку. В то же время в наши планы входит модернизация "отстающих" в технологии водопроводных станций, которая позволит кардинально изменить сами методы очистки воды.

- Ну и раз мы уже затронули тему проекта "Модернизация", как реализуется эта инвестиционная программа водоканала?

- Инвестиционная программа водоканала на сегодняшний день полностью сформирована и готова к реализации. Концессия - это краеугольный камень данной программы. До появления юридических основ нашей инвестиционной программы, мы, конечно, не в состоянии были привлечь значительные инвестиции, большое количество задач появилось еще за два года. Я имею в виду проекты строительства и закольцовки двух магистральных водоводов в нагорной части, которые мы будем осуществлять в ближайшие три года. Поэтому мы ее откорректировали, она немного видоизменилась внутри и готова к реализации. Что же касается того, что мы смогли сделать по ходу этой программы, то самое главное первое действие - это проектирование, чисто технические проекты, очевидно, что любые инвестиционные вливания, связанные прежде всего с новым строительством и реконструкцией, должны начинаться с технических проектов. Вот чем мы, собственно, занимались. Большая часть действий уже сегодня сделана - это уже готовые проекты или проектные работы в стадии завершения. Поэтому как только проект войдет в основную фазу, а мы надеемся, что это вторая половина 2013 года, то уже город начнет ощущать на себе последствия этих инвестиций, то есть будут с каждым кварталом производиться запуски тех или иных систем, нового оборудования.

- А что-то было уже реализовано из намеченных планов в 2012 году? И что это?

- Здесь три ключевых момента. Первые два я уже упоминул - это комплексное обновление автопарка и открытие ЦРА. Причем что касается открытия центра по работе с абонентами - это гарантия для наших инвесторов показать тот инструмент, который будет позволять обслуживать кредитный портфель, достаточно весомый. Да и у инвесторов первый вопрос: как продвигаются продажи? Видя, как сегодня построена работа с реализацией услуги водоснабжения и водоотведения, уже достаточно много потенциальных инвесторов отметили позитив.

И третий момент - это готовность проектов, о которых я только что сказал, это тоже свидетельствует о том, что проектный офис, который работает в составе коллектива менеджеров, в состоянии буквально за считанные месяцы приступить к активным фазам в строительных работах, к активным фазам в монтажных и пусконаладочных работах нового оборудования.

- Как продвигается работа по программе модернизации сетей?

- Все идет по плану. Срывов планов нет, мы говорили, что программа модернизации стартует и займет лет пять. Проблема в том, что системы и сети в этой программе, как ни странно, занимают последние годы инвестиционной деятельности. И это не наша прихоть, это абсолютно логическое явление. Для того, чтобы правильно распорядиться с перекладками систем водоснабжения и водоотведения, нужно иметь план этой деятельности. План деятельности можно сделать только тогда, когда появляются правильные гидрорасчеты, когда появится компьютерная программа, способная проанализировать всю гидравлику города целиком, комплексно. Сегодня мы можем говорить о том, что Нижний Новгород имеет такую модель и начинает ее использование в этом году. Т.е. работа по заречной части уже завершена и перенесена работа в нагорную часть, которая будет завершена к ноябрю-декабрю этого года, после этого возможно уже делать выводы по поводу правильных умных инвестиций, связанных с комплексной санацией систем.

Что касается еще одного проекта, для оптимизации работы систем, чтобы перевести совершенно в другие, с точки зрения гидравлики, параметры работы, необходим еще один проект. Это проект автоматизации управления, комплексный проект автоматизации проектов, управление всеми насосными станциями города. Этот проект стартует, скорее всего, в 2014 году, и полностью базируется на проекте "Гидравлика". Такая последовательность даст возможность, не разбрасываясь деньгами, точно и ответственно подходить к инвестициям в перекладке ремонтных систем ВиВ города - их инвестиционная емкость безгранична, здесь лишняя оплошность может вылиться в лишний 1 млн рублей. Тут важно умно подходить, семь раз отмерить один отрезать. Вся нагрузка ляжет на тариф, а затем все это ляжет на плечи абонентов. Поэтому здесь ошибиться нельзя.

- Как инвестиционные затраты отразятся на политике "Нижегородского водоканала"?

- Я уже неоднократно говорил, что сумма 9 млрд - это лимит. Это не значит, что мы возьмем их все, мы открываем лимиты кредитных линий, а затем внутри проекта подконтрольно и администрации, и областному правительству, и службе тарификации региональной и федеральной, и другим контрольным органам мы начинаем двигаться в своей инвестиционной деятельности, точек отсчета будет три, а, может быть, и пять.

Почему 9 млрд? Потому что это предел, при котором нижегородцы не почувствуют увеличение тарифа. Увеличение тарифа будет идти в пределах 10-11 % в год, включая инфляцию, так же, как это происходило всегда до этого. Если мы будем вынуждены занимать большую сумму, тогда этот процент начинает достаточно быстро нарастать. Вот почему мы его аналитически определили совместно с консалтинговыми структурами мирового масштаба. И говорим, что нужно иметь в виду, что этот лимит не должен быть превышен. Если не превысим, то тарифная нагрузка будет спокойной, ожидаемой, управляемой, если превысим, то будет взрыв платежей, взрыв стоимости услуги ВиВ.

- Относительно тарифа в уходящем 2012 году, Нижегородский водоканал получил один из самых низких тарифов. Ниже только Московская область. Как вы планируете в 2013 году выживать с таким тарифом?

- Предельный индекс 6,8, который мы получили, нас не только расстроил, я считаю, что это недопустимое, с точки зрения властей, поведение по экономике водоснабжения. Этот индекс показывает, что мы должны быть эксплуатирующей организацией и не иметь инвестиционной деятельности. Ремонтный фонд, который мы имели в прошлом и позапрошлом годах, в разы сократился, и это на фоне того, что у нас идет снижение реализации в связи с установкой общедомовых приборов учета, один тренд на другой, и в принципе состояние предприятия на грани выживания. Экономика показывает, что никаких программ развития мы себе позволить не можем. Конечно, это ударит по проекту "Модернизация", по его срокам, отбивает полное желание частных инвесторов сотрудничать, поскольку, если говорить о стоимости компании, она практически сведена этим решением до нуля. Если бы мы имели честь котироваться на бирже, то, наверное, весь инвестиционный мир это увидел. Я расцениваю эти способы управления как атавизм советских времен. Необходимо перебороть желание политиков насильно регулировать рынок. Рынок регулируется созданием условий, а не силовыми воздействиями. Ничего экономически обоснованного в предельном индексе я не обнаружил. Поэтому это не очень хорошее решение вообще и для нашего предприятия в частности.

- Еще одно не очень радостное событие 2012 года - введение нового федерального закона, который регламентирует деятельность предприятий водоснабжения и водоотведения. Вы уже столкнулись с какими-то проблемами и удалось ли найти решения?

- Отношение водного сообщества к этому закону неоднозначное. Конечно, он вступил в силу и его надо исполнять, и мы изучаем основные аспекты, которые затронул этот закон, и будем во всем следовать задачам и пониманиям, которые изложены в этом законе. Что касается этого закона, он, конечно, более современный, чем те законодательные акты, которые действовали до его появления. Он затрагивает работу уже водоканалов как операторов рынка, то есть он настроен на новую схему владения, которую, так скажем, 30% водоканалов страны только имеют. Закон накладывает определенные обязанности и ответственность на муниципалитеты, которые в принципе уже не сильно восприняты муниципалитетами. Они привыкли мыслить, что водоснабжение и водоотведение - ответственность самой компании водоснабжения, а закон меняет ситуацию. Говорит, что это прежде всего ответственность муниципалитетов и уже затем тех компаний, которые на тех или иных условиях управляют и эксплуатируют системы. Закон определяет правила игры на инвестиционном рынке водоснабжения и водоотведения. Здесь он, конечно, впереди планеты всей, самые последние наработки частных водоканалов страны учтены в этом законодательстве. Есть такой пережиток прошлого, на мой взгляд, как предельные ставки увеличения тарифов. То есть федеральные органы власти все еще пытаются регулировать таким образом характер увеличения тарифов. Я не являюсь сторонником силовых действий в рыночной экономике, но вот законодатель так посчитал, что предельные ставки должны быть.

Появилось понятие гарантирующей организации по образу и подобию поставщика электроэнергетики - на мой взгляд, это плюс для клиентов, которые еще не подключены к системам водоснабжения и которые хотят получить техусловия. Это позитивная часть, но надо понимать, что он вступает в силу совместно с финальным аккордом ФЗ по энергосбережению, так называемому ФЗ 261, который заставляет уже однозначно в порядке именно компаний водоснабжения и водоотведения установить общедомовые счетчики. Введение двух законов в основную фазу деятельности, в этом большая сложность. Первая экономическая сложность - устанавливая счетчики в таком количестве, мы по сути дела пилим сук, на котором сидим, т.е.получаем резкое снижение выручки, и не только в Нижнем Новгороде, а повсеместно, порядка 10%, а то и 15%. Однако само появление понятия "предельный индекс на следующий год" показывает, что даже этот эффект не сильно будет перекрыт в будущем экономически. Поэтому, в частности, с историей падения полезного отпуска на предприятиях водоснабжения и водоотведения и действие нового закона у нас вызывают огромные опасения по экономике и тарифам 2014-2015 годов.

Что касается еще одного момента, говорящего о качестве сброса, об экологичности, здесь все зависит от того, как будет выглядеть правоприменение этого закона. На сегодняшний день закон декларирует очень правильные логичные подходы канализационной деятельности водоканалов с точки зрениях экологических последствий в их действиях - это и промывная вода на водопроводных станциях, которая зачастую сбрасывается без очистки, и система очистных сооружений канализации, это то, что является продуктом жизнедеятельности целого города, в частности в Нижнем Новгороде. Здесь правильно расставлены акценты, правильно введены понятия, вошедшие в закон. Однако правоприменение - на простом языке за счет чего и как мы будем иметь инвестиционные потоки и какие правила будут открыты для модернизации системы приведения к новым стандартам экологии, здесь возникает много вопросов, и у нас есть большие сомнения, что эта часть закона будет достойно работать. Что касается экологичности, то, на мой взгляд, логичнее использовать различные федеральные программы и деньги федерального бюджета, включая, конечно, и софинансирование областного и городского бюджетов, но вот источник должен быть налогового рода, а не заемный капитал, поскольку очень сложно будет жителям города платить за услуги водоснабжения в случае, если тариф будет содержать инвестиционные составляющие экологического характера.

-Давайте еще 2012 год затронем. Насколько нам известно, у вас сформировался новый состав совета директоров. Как вы к этому отнеслись, как вы оцениваете работу совета директоров? Удалось ли найти с ними контакт?

- Начнем с конца, контакт удалось найти, совет директоров был усилен максимально. Посмотрите состав, что говорить, если председателем совета директоров стал глава администрации, это, наверное, высшая оценка нашего акционера и администрации города, той роли, которую водоканал имеет в жизни города, если Олег Александрович стал председателем совета директоров, для нас это очень высокий элемент доверия, но и ответственность здесь очень большая. Администрация прекрасно понимает, и депутатский корпус в том числе, что программа модернизации, объявленная водоканалом, она серьезная, это ответственное занятие и поэтому такой интерес к совету директоров. Более того, те кресла, которые получил депутатский корпус в совете директоров, они практически на конкурсной основе были заняты, то есть существует желание депутатов участвовать в совете директоров и тем или иным способом контролировать деятельность самой компании через корпоративные процедуры, поэтому совет директоров сформирован очень весомый и очень сильный. Нам было достаточно опасливо начинать работать с таким советом директоров, ответственность большая, но могу сказать, что получилось. Те заседания, которые прошли, показали крайне деловой, не эмоциональный характер взаимоотношений. Обсуждались глобальные стратегические вопросы, была одобрена масса предложений менеджмента. И масса советов самих членов совета директоров, которые будут учитываться при работе самого предприятия, поэтому я крайне позитивно удивлен работой данного состава совета директоров.

-Что запланировано сделать в 2013 году?

- В первую очередь пересмотреть свои планы ввиду предельного индекса. Перевести режим работы водоканала в режим чистой эксплуатации систем, ремонтные фонды, капремонт в этом году практически обнулены. Во вторую в соответствии с постановлением заключить концессионное соглашение и выйти на тарифные отношения с субъектом федерации, то есть с областью, - это важный документ, который сможет изменить инвестиционную емкость и привлекательность предприятия, также привлечь заемный капитал профинансировать первые работы, связанные с программой модернизации, т.е. включить основную фазу программы модернизации.