В Верховной раде зарегистрирован законопроект, который легализирует двойное гражданство. Его автор предлагает разрешить гражданам Украины сохранять паспорт нашей страны при получении иностранного гражданства. По мнению экспертов, инициатива несвоевременна, поскольку требует внесения изменений в Конституцию, которая запрещает двойное гражданство и может привести к наплыву трудовых мигрантов, к чему Украина не готова экономически.
Законопроект о двойном гражданстве в Украине зарегистрировал в Раде народный депутат Лев Миримский (внефракционный). В нем предлагается дать гражданам Украины право на получение иностранного гражданства с возможностью сохранения украинского паспорта. Иностранцы, получившие гражданство Украины, также смогут сохранить паспорт своей страны. "Двойное гражданство разрешено во многих других государствах. Полагаю, что мой законопроект поддержат фракции коммунистов и Партии регионов. Пункт о двойном гражданстве был в их предвыборных программах",— заявил "Ъ" господин Миримский.
Сейчас двойное гражданство в Украине является административным правонарушением и карается штрафом от 10 до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (170-1700 грн). Конституция предполагает наличие единого гражданства, а закон "О гражданстве Украины" обязывает отказаться от украинского гражданства в случае получения иностранного. От гражданства своей страны обязаны отказаться и иностранцы, ставшие гражданами Украины.
Неофициально от 5% до 10% граждан Украины уже имеют паспорт другого государства
Эксперты утверждают, что выявить наличие двойного гражданства крайне сложно. "Это возможно, например, если человек предъявит сразу оба паспорта на паспортном контроле или при выезде из страны предъявит паспорт с одним гражданством, а по возвращении — с другим",— заметил управляющий партнер юридической компании AstapovLawyers Андрей Астапов.
Лев Миримский, впрочем, убежден, что двойное гражданство принесет украинцам пользу: "Около 5 млн наших граждан находятся на заработках за границей. Многие получают там гражданство и вынуждены отказываться от украинского. Почему страна должна терять своих граждан? Второе гражданство может стать гарантией сохранения инвестиционной и банковской тайны или возможностью подтвердить свою связь со страной, которая является для вас духовной родиной, как, например, Россия для многих крымчан". По его словам, неофициально от 5% до 10% граждан Украины уже имеют паспорт другого государства.
В Институте стратегических исследований при президенте эту статистику не отрицают. "Это результат агрессивной внешней политики соседних государств, в которую активно вовлекаются комплиментарные этнонациональные группы,— предоставление паспорта позволяет другой стране проводить среди них более активную культурную и информационную политику",— считает директор института Андрей Ермолаев.
Господин Миримский добавил, что в случае принятия закона обладатели иностранного гражданства сохранят и украинский паспорт, и обязательства перед нашим государством, включая возможность голосовать на выборах, необходимость платить налоги и служить в армии. Введение двойного гражданства поддерживают и спортсмены. "Гражданство Украины пригодилось бы иностранным игрокам, которые играют за нашу сборную, а от своего гражданства отказываться не хотят. Нередко наши хоккеисты, карьера которых развивается за рубежом, вынуждены отказываться от украинских паспортов",— сообщил "Ъ" вице-президент федерации хоккея Вячеслав Завальнюк.
Между тем господин Ермолаев считает, что Украина пока не готова к двойному гражданству, поскольку, по его мнению, "двойное гражданство размывает права гражданина". Введение этой процедуры, полагают юристы, является непростым и с правовой точки зрения. "Для этого необходимо вносить изменения в Конституцию, что предполагает либо проведение всеукраинского референдума, либо наличие в Раде конституционного большинства в 300 голосов",— считает Андрей Астапов.
Представители парламентской фракции "Свобода", неоднократно выступавшие против введения двойного гражданства, убеждены, что оно может дестабилизировать Украину экономически. "Двойное гражданство увеличит поток мигрантов и ослабит права украинцев. А мы пока не можем экономически защитить себя и предоставить рабочие места всем украинцам. Возможно, к этому вопросу можно будет вернуться позже, когда экономическая ситуация в стране улучшится, но пока гражданство должно быть одно",— заявил "Ъ" член комитета Рады по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Богдан Бенюк ("Свобода").