Когда наступит завтра?

Внесенное в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО озеро Байкал потенциально является одним из самых притягательных мест для туристов в России. В последнее время туристический поток здесь стабильно растет, однако до серьезного прорыва еще далеко. Здесь много разнородных проблем, которые усугубляются отсутствием комплексного подхода к их разрешению.

Алексей Лоссан

Уверенный рост

Единой точки зрения на то, сколько человек в год посещает Байкал, не существует, однако все участники рынка отмечают поступательный рост туристического потока. "В среднем рост туристического потока на Байкале составляет 20% в год",— говорит аналитик "Инвесткафе" Дарья Пичугина. По данным заместителя директора департамента стратегического консалтинга компании Knight Frank Антона Мельникова, сегодня туристический поток Республики Бурятия и Иркутской области превышает 1,3 млн туристов в год, что на 15% выше показателей 2011 года.

"Если судить по спросу в интернете, то отдых на Байкале обошел по популярности Карелию и стоит на втором месте после Сочи",— уверен учредитель туроператора "Байкалов" Анатолий Казакевич. По его словам, государственная статистика туристического потока не слишком показательна для оценки объема туристического рынка, поскольку учитывает не количество туродней, проведенных на коммерческих объектах, а количество регистраций в отелях и на базах отдыха. Это значит, например, что фактически из поля статистики выпадают самостоятельные туристы, а путешествующие по Байкалу люди, которые бывают в нескольких местах, соответственно, учитываются два-три раза.

"Динамику изменения спроса на отдых на Байкале точнее всех отражает "Яндекс", а объем туристического рынка и количество туристов мы считаем исходя из количества туродней во всех благоустроенных объектах размещения и среднего количества туродней в каждом из основных направлений, в том числе учитываются корабли, так как летом это такое же средство размещения",— объясняет Анатолий Казакевич. В результате, по его словам, 119 тыс. человек отдохнули на берегах Байкала в 2011 году. При этом, по данным Росстата, в Иркутской области и Бурятии отдохнуло чуть более 1 млн человек, впрочем, отдых в этих регионах не ограничивается Байкалом.

Если судить по данным "Яндекса", в среднем за прошлый год жители России искали отдых на Байкале на 17% больше, чем в 2011 году. При этом очевидные пики спроса дают летние месяцы: июль, август, сентябрь. В октябре--декабре интерес к Байкалу стимулируется желанием туриста провести новогодние каникулы. Всплеск в марте также ожидаем — это ледовый сезон, когда на льду Байкала проводятся экспедиции и разнообразные фестивали. По словам Анатолия Казакевича, спрос на Байкал растет в среднем на 15-20% ежегодно, причем тенденция идет в сторону путешествий "все включено". "Годовой туристический поток на Байкал оценивается приблизительно в 1 млн человек, при этом точную цифру назвать достаточно трудно. Во-первых, по-прежнему велика доля неорганизованного туризма, а во-вторых, Иркутская область и Республика Бурятия ведут учет въездного потока на Байкал, часто дважды учитывая одного и того же туриста",— говорит старший консультант отдела гостиничного бизнеса Cushman & Wakefield Яна Уханова.

С точки зрения распределения турпотока между регионами по-прежнему сохраняется определенная диспропорция. Так, по словам Яны Ухановой, до сих пор иркутская сторона лидирует по количеству принятых туристов, однако последние несколько лет наблюдается обратная тенденция. Разница между Иркутской областью и Бурятией по показателю туристических прибытий все больше сокращается. Если пять лет назад поток в Иркутскую область практически в три раза превосходил поток в Бурятию, то сейчас разрыв составляет менее 30%. Это связано с более активным продвижением Бурятии местными властями и значительными государственными и частными инвестициями в регион. В частности, по данным официальной статистики, в 2011 году Бурятию посетило около 586,5 тыс. туристов. При этом темпы роста туристического трафика в среднем составляют около 10-20%. Согласно предварительным прогнозам региональных властей, в среднесрочной перспективе следующих двух-трех лет туристический поток возрастет до 1 млн человек, а к 2020 году составит уже около 2 млн человек. "Бурятская часть озера Байкал очень популярна среди любителей этно- и экотуризма.

Путешественников привлекают песчаные косы бурятского берега, великолепные, залитые солнцем пляжи с мягким мелким песком, термальные источники — около 360 месторождений минеральных источников и лечебных грязей, охота и рыбалка, трекинг и хайкинг, сплавы на плотах и конные экскурсии",— говорит Антон Мельников.

Так, немалое количество туристов в Бурятию привлекает горный отдых в регионе. Четыре горные системы — Саяны--Восточный Алтай, Хамар-Дабан, Баргузинский и Байкальский хребты с участками, удобными для горного туризма, альпинизма, горнолыжного спорта, посещают не только локальные туристы, но и жители Центральной России. Активно развивается зимний туризм в Бурятии, куда тянутся любители фрирайда и хели-ски, поклонники ледовых сафари, айс-дайвинга в идеально прозрачной воде Байкала. Не менее популярны туры на собачьих упряжках и снегоходах, купание в горячих источниках, зимняя охота и рыбалка. "Более опытные туристы, которые ищут аутентичности и экоотдыха, предпочитают не развитый так активно и поэтому отлично сохранившийся бурятский Байкал",— соглашается Елена Лысенкова, генеральный директор компании Hospitality In.Comm.

При этом по-прежнему сохраняется ярко выраженная сезонность. "Сезоном посещаемости Байкала являются летние месяцы, особенно июль и август: на них приходится 70% от всего потока туристов, также пик посещаемости фиксируется в сентябре — во время проведения ежегодного Байкальского экономического форума. В основном на Байкале отдыхают местные жители и туристы из Сибири и Дальнего Востока, приезжающие на поезде или автотранспортом",— говорит генеральный директор Vesco Construction Вадим Ивкин. По его словам, из западной части России туристов крайне мало, несмотря на то что туристический потенциал озера Байкал как уникального места планеты очень большой. Для сравнения: схожий природный объект в Америке — озеро Тахо, которое посещает до 3 млн человек в год. По словам Анатолия Казакевича, существующий потенциал Байкала раскрыт на 10-15%, в основном из-за недостаточной популярности зимнего отдыха на озере. "Организованных туристов может быть намного больше, и при грамотном распределении нагрузки в течение всего года это не наносит непоправимого вреда природе. Правда, тут очень важен следующий момент: раскрывать потенциал Байкала необходимо методами экотуризма. Нельзя застраивать берега бетонными коробками — нужно вписывать отели в пейзаж гармонично и строить их с применением ресурсосберегающих технологий, необходимо работать над экотропами, которые препятствуют вытаптыванию растений и так далее и тому подобное",— говорит эксперт.

Еще один фактор, сильно мешающий развитию курорта,— это замкнутость исключительно на российских туристах. Так, по данным Яны Ухановой, российские туристы составляют приблизительно 90% от общего туристического потока. Наиболее активные регионы — это расположенные рядом Красноярский край, Читинская и Новосибирская области, жители которых зачастую приезжают на Байкал на автомобилях. Доля иностранного потока невелика и достаточно устойчиво сохраняется на уровне 5-10% от общего туристического потока последние несколько лет. "Туристический потенциал Байкальского региона реализуется крайне слабо, и люди, которые приезжают на Байкал, возвращаются сюда крайне редко во второй раз. При этом поток туристов из соседних азиатских стран совсем крошечный. В первую очередь это касается Китая и Японии — стран, в которых невероятно популярен экотуризм",— подтверждает управляющий партнер TDI Петр Кудрявцев. По его словам, в основном низкая популярность Байкала у иностранцев связана с невысоким уровнем развития транспортной и туристической инфраструктуры, в том числе с отсутствием прямого авиасообщения между Улан-Удэ и крупнейшими азиатскими мегаполисами. Более того, добраться из аэропорта непосредственного до места отдыха также проблематично, а по мере того как эти места становятся более популярными, стоимость услуг местных жителей, помогающих туристам, возрастает. Так, по личному опыту Вадима Ивкина в августе 2012 года добраться до перевала вчетвером на тракторе "Беларусь" обошлось в 30 тыс. рублей, а дорога в 30 км заняла по времени восемь часов из-за сильно пересеченной местности.

Основные проблемы

Доля доходов от туризма в экономике Иркутской области и Бурятии сейчас довольно мала, причем во втором регионе она меньше, чем в первом. "Это говорит прежде всего о невысоком уровне развития туризма в целом на Байкале",— считает заместитель директора департамента оценки и консалтинга Colliers International Александр Закускин. По словам экспертов, виной всему целый узел как застарелых нерешенных проблем, так и новых вызовов. "Мы определенно представляем, что нужно туристу на Байкале. Это нетронутая природа, чистая вода, которую можно зачерпывать из озера и пить, ягоды с куста и т. д. А еще он хочет за семь дней весь Байкал посмотреть и при этом жить в гостиницах с высоким уровнем обслуживания и благоустроенными номерами, интересно проводить каждый день: покататься на лошадях или собачьих упряжках, в баню сходить с прорубью и т. д.",— говорит Анатолий Казакевич. Для того чтобы развивать направление такого природного отдыха, необходимо стимулировать рост потока туристов и, соответственно, позиционировать Байкал как место природного отдыха.

Если позиционировать Байкал как место природного отдыха, то необходимы единая стратегия и правила игры для всех участников, под которые необходимо выстраивать инфраструктуру и искать инвесторов. Во-первых, для этого два региона — Иркутская область и Республика Бурятия — должны договориться о совместных действиях и совместной работе по организации туризма на Байкале. "Сейчас Байкал не позиционируется никак, вернее, у каждого субъекта свои действия, как будто по Байкалу пролегает государственная граница. Оно и понятно: формально Бурятия и Иркутская область — конкуренты",— объясняет Анатолий Казакевич. В результате, например, по его словам, в марте параллельно друг другу идут два фестиваля — "Сагаалган" и "Зимниада".

Во-вторых, необходимо решить проблему кадрового голода. "Вузы дают мало практических знаний о туризме на Байкале. В результате целые выпуски специалистов общего профиля, которые в турфирмах реально не нужны, а с другой стороны, как набираться практики специалисту, если большинство турфирм и гостиниц работает только летом, потому что поток в другие сезоны очень мал?" — говорит Анатолий Казакевич. По его словам, повлиять на эту ситуацию можно, только расширяя границы сезонов, а это невозможно без целенаправленного продвижения отдыха на Байкале в марте, мае, июне, сентябре — неочевидные для потребителя месяцы.

"Отсутствие качественного образования, которым страдают не только Бурятия и Иркутская область, но и вся страна, сказывается на достаточном количестве специалистов гостинично-туристической отрасли в целом. Также стоит отметить, что такая редкая специальность, как егерь, вообще отсутствует в нашем классификаторе. А без таких специалистов экотуризм невозможен. Байкал же, в свою очередь, это встреча с природой, побег в чистоту для любого городского жителя страны и мира",— добавляет Елена Лысенкова.

В-третьих, серьезной проблемой, по словам Яны Ухановой, является отсутствие на Байкале организованного информационного центра, который стал бы отправной точкой для приезжающих туристов. При этом в регионе есть проводники, знатоки местности, способные показать и рассказать о красотах регионах, но организация подобного активного пешеходного тура обойдется недешево. "Поэтому и получается, что Байкал в настоящее время это направление туризма для уже искушенных путешественников с достатком выше среднего, а также для местных жителей и жителей близлежащих регионов, которые часто приезжают на автомобилях и живут в палатках на берегу озера",— говорит эксперт. Наконец, в-четвертых, по общему мнению экспертов, развитию туризма на Байкале мешает отсутствие нормальной инфраструктуры. Так, Вадим Ивкин вспоминает, что турбаза, на которой он останавливался во время своего путешествия по Байкалу, представляет собой гектар земли, арендованный на 49 лет и обслуживаемый одним семейным подрядом. Стоимость аренды одного палаточного места составляет 200 рублей в сутки при условии наличия своей палатки. "До сих пор действуют такие пережитки прошлого, как парковка у турбазы исключительно для администрации, что, конечно, не добавляет туристам удобств",— добавляет эксперт. Инфраструктурные препятствия, связанные с высокой стоимостью перелетов из европейской части, также весьма существенны.

Для того чтобы изменить ситуацию и привлечь больше туристов на Байкал, необходимы крупные финансовые вложения в прокладку и ремонт дорог, развитие инфраструктуры, улучшение сервиса и повышение качества обслуживания туристов, оказание поддержки предпринимателям, готовым заниматься обустройством туристических зон. По словам председателя совета директоров холдинга "ИНФРА инжиниринг" Сергея Огороднова, вопрос строительства инфраструктуры сейчас наиболее приоритетный. "Для регионов важно на своем уровне поставить такую цель, создать условия для инвесторов и поддерживать соответствующие проекты",— говорит эксперт. Иначе серьезно вырастет себестоимость инвестиционных проектов. "Реализация крупных строительных проектов на Байкале может быть выгодна частным инвесторам только при активной господдержке и субсидировании из госбюджета процентных ставок по заемным средствам, строительстве за счет регионального или федерального бюджета транспортной инфраструктуры, а также субсидировании авиаперевозок по данному направлению. Без этого объективные условия данного региона к активному развитию и инвестициям, увы, не располагают",— говорит руководитель отдела бизнес-оценки "Финэкспертиза" Александр Дорофеев.

Помощь государства

В настоящий момент государство оказывает помощь по двум направлениям. С одной стороны, происходит оптимизация внутренней инфраструктуры. Так, к 2014 году должна закончиться реконструкция трассы от Улан-Удэ до озера Байкал, после чего дорога на машине будет занимать не более 60 минут. В 2015 году планируется прямыми рейсами соединить Улан-Удэ с российскими городами-миллионниками и крупными сибирскими городами. В 2018 году должен открыться новый терминал аэропорта Мухино в Улан-Удэ. С другой стороны, федеральные власти пытаются завлечь на Байкал частных инвесторов. Так, в настоящий момент в Бурятии функционирует ОЭЗ "Байкальская гавань", которая включает в себя развитие пяти курортов различной направленности: "Бухта Безымянная", "Турка", "Пески", "Горячинск" и проект "Гора Бычья". По словам Яны Ухановой, бурятская сторона Байкала — один из немногих регионов, где реализация ОЭЗ получила видимое развитие. В настоящее время государство уже вложило деньги в строительство инженерных сетей, дорог, создание очистных сооружений. Инфраструктура находится в высокой степени готовности, фактически созданы условия для выхода на площадку инвесторов. Впрочем, как отмечают эксперты, для максимально эффективной реализации этого проекта необходимо разработать мастер-план развития территорий, так как один или два-три инвестора не способны реализовать проект подобного масштаба. В 2012 году также была принята федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы". Основной ее целью является охрана озера Байкал и защита Байкальской природной территории от негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов. Кроме того, планируется добиться сохранения доли видов растений и животных, занесенных в Красную книгу, а также увеличения запасов ценных видов рыб, защитить территорию и население от чрезвычайных ситуаций, а также совершенствовать государственный экологический мониторинг. Кроме того, по данным Дарьи Пичугиной, в 2012 году были восстановлены прямые рейсы Иркутск--Мюнхен, что может способствовать привлечению туристов из Европы. "Высокая стоимость внутренних перелетов является одним из негативных факторов, однако отсутствие именно гостиничного сервиса на приемлемом уровне — основная проблема. Для работы в туристической отрасли особенное образование не требуется, таким образом, особой нехватки кадров отрасль испытывать не должна",— говорит эксперт.

Однако по-прежнему государство уступает в активности частным инвесторам. "Частные инвесторы однозначно более активны по сравнению с государством",— говорит Вадим Ивкин. При этом, по его словам, стоимость строительства на Байкале значительно ниже, чем в Московском регионе, к тому же имеются все необходимые ресурсы: древесина, вода, электричество. Чтобы сдвинуть ситуацию с мертвой точки, по словам Петра Кудрявцева, государство должно создать правильные условия для инвесторов, которые могли бы построить здесь новые отели, что позволит туристическим операторам на этом рынке работать более активно. "В настоящий момент туристы приезжают на Байкал не на семейный отдых, а на охоту или катание на сноуборде, горных лыжах и т. д., потому что поехать сюда с ребенком очень непросто. На сегодняшний день регулярно проходит ежегодный Байкальский форум, на котором говорится в том числе про туризм, увеличение количества рейсов, но на практике ситуация не меняется",— говорит эксперт. По словам Анатолия Казакевича, если обобщить, от государства требуется решение трех задач: продвижение региона, контроль качества услуг и строительство инфраструктуры — дороги, пирсы, электричество, водоснабжение. А все остальные задачи: кадры, более дешевый перелет, новые отели — туристический бизнес решит уже самостоятельно.

Надежда на Китай

Пока развитием Байкала как туристического направления занимаются все-таки в основном частные инвесторы. По словам Анатолия Казакевича, туроператоры сами пытаются решить даже некоторые инфраструктурные проблемы. Например, Иркутская ассоциация отельеров проводит семинары по повышению квалификации, а компания "Байкалтурсервис" (НТК "Интурист") договорилась с S7 о туристическом тарифе: билет на него можно забронировать только с путевкой на Байкал у надежного туроператора. В свою очередь, Сибирская байкальская ассоциация туроператоров добилась строительства асфальтированной дороги до парома на Ольхон, а общественная организация "Большая байкальская тропа" каждый год сдает по несколько километров экотроп. "Что касается инвесторов, то их активность пока стимулируется не бизнес-задачами, а скорее амбициями и политическими задачами. Средние и малые инвесторы, как мне представляется, в основном реализуют собственные мечты",— говорит Анатолий Казакевич.

Правда, некоторые единичные инвестиционные проекты все-таки есть, например "Мыс Котельниковский" на Северном Байкале, Baikal View Hotel на озере Ольхон или иркутский проект Sayen — единственный четырехзвездный бизнес-отель в регионе. В настоящий момент аналогичный гостиничный комплекс строится в Улан-Удэ. Один из главных перспективных проектов в регионе — создание всесезонного курорта "Байкал" на участке "Гора Бычья" в ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань". По словам Антона Мельникова, всесезонный курорт по своим характеристикам станет одним из наиболее востребованных на территории Азиатского региона. В соответствии с концепцией проекта предполагается построить более 820 тыс. кв. м недвижимости, из них порядка 760 тыс. кв. м приходится на гостиничные и жилые объекты. Максимальная емкость единовременного пребывания на курорте составит более 25 тыс. человек. Первая фаза проекта предполагает строительство 18 тыс. кв. м жилья, а также коммерческой недвижимости, включая гостиницы, коттеджи, кафе и рестораны, конгресс-центр, медицинский центр и банный комплекс. Центром проекта станет обустроенный горнолыжный курорт на горе Бычьей. Общая протяженность трасс — около 10 км. В результате летом гости "Байкала" смогут заниматься трекингом и водными видами спорта, а зимой к их услугам будет выбор горнолыжных трасс. Развлекательную составляющую будут обеспечивать торговые галереи, культурные посольства разных стран, музей Байкала, театр с фестивальной программой. Одним из главных центров притяжения туристов на курорт станет экопарк, который разместится на территории в 110 га. В экопарке туристы смогут познакомиться с флорой и фауной Байкала.

Однако создание обновленного Байкала невозможно без ориентации на новый тип туристов, и в этом вопросе инвесторы рассчитывают в основном на помощь Китая. "Именно китайские туристы могут стать одной из основных сил при раскрутке Байкала за рубежом. В целом от Пекина до Байкала можно добраться на самолете за два часа, а и из Шанхая — за три с половиной часа. В настоящий момент внешний туризм в Китае невероятно развит, причем китайцы предпочитают путешествовать группами, что создает серьезные возможности для местных туроператоров",— говорит Петр Кудрявцев. В таком случае, по словам Антона Мельникова, туристический потенциал Байкала достигнет 5 млн туристов в 2020 году, при этом большую часть турпотока будут составлять как раз гости из соседнего Китая. И тогда по популярности Байкал обгонит американское озеро Тахо. "Я убежден, для того чтобы Байкал стал самым популярным курортом Евразии, нужно взять его природные преимущества и творчески над ними поработать. За 10-15 лет эта задача выполнима",— добавляет Анатолий Казакевич.

Краткая характеристика проектов в рамках ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань"