Депутаты Госдумы намерены поправить законопроект, отменяющий внутрисетевой роуминг. Если ранее предлагалось ввести единый тариф на звонки для путешествующих по стране абонентов, то теперь решено взимать плату за звонки в пределах региона по местным тарифам, а между регионами — по междугородным. Операторы утверждают, что потеряют 4-5 млрд руб.
Вчера по итогам расширенного заседания комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи было решено перевнести поправки в закон "О связи", отменяющие внутрисетевой роуминг. Законопроект осенью прошлого года внес депутат от ЛДПР Ярослав Нилов. Он предложил дополнить закон "О связи" поправкой, по которой оплата звонков между мобильными абонентами в пределах территории России осуществляется по единому тарифу независимо от места нахождения как вызывающего, так и принимающего абонента (см. "Ъ" от 1 ноября 2012 года). Изменения предлагается ввести с 1 июля 2013 года.
До сих пор абонент, находясь вне своего "домашнего" региона, вынужден платить за исходящие и входящие звонки по тарифам на внутрисетевой роуминг. У МТС это 8,9 руб. за минуту, у "МегаФона" — от 9 до 15 руб., у "Вымпелкома" — 9,95 руб.
Вице-президент по корпоративным и правовым вопросам МТС Руслан Ибрагимов утверждает, что принятие законопроекта приведет к образованию выпадающих доходов операторов в размере 4-5 млрд руб. На 120 млн руб. снизятся взносы "большой тройки" в фонд универсального обслуживания. "Компенсировать выпадающие доходы может увеличение минуты разговора на всех тарифах на 0,6-0,10 руб.",— предупреждает господин Ибрагимов.
Операторы настаивают, что сейчас внутрисетевой роуминг востребован лишь небольшой частью абонентов. По оценке директора по правовым вопросам и GR "МегаФона" Анны Серебряниковой, всего 5% жителей России активно перемещаются по стране. ""Размазывание" расходов на передачу трафика по всей базе неправильно",— уверена она. Вице-президент по развитию корпоративного бизнеса "Вымпелкома" Андрей Патока отмечает, что основная часть тех, кто перемещается по стране, использует специальные опции, позволяющие снизить стоимость звонков. У "Вымпелкома" на опции приходится не менее 70% такого трафика.
Операторы объясняют, что при передаче звонка на большие расстояния несут дополнительные расходы по сравнению со звонками в рамках одного региона. Прежде чем отменять внутрисетевой роуминг, необходимо изменить приказы Минкомсвязи N97 и N98 (в них описаны требования к построению сетей и пропуску трафика), одобрить правила недискриминационного доступа и использования средств фонда универсального обслуживания для строительства инфраструктуры, перечисляют в "МегаФоне".
Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) предложила до принятия поправок ввести регулирование межоператорских тарифов. В отличие от "большой тройки" у региональных игроков сети есть не везде. Там, где их нет, используются сети "большой тройки" за определенную плату, то есть возникают дополнительные расходы по сравнению с крупнейшими операторами.
Минкомсвязь готовит большинство изменений, о которых говорили участники рынка, отмечает заместитель министра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов. Ранее он сообщал, что министерство подготовило положительный отзыв на законопроект. Однако, по его мнению, необходимо "детально проработать отдельные положения". Так, в Минкомсвязи считают, что абонент, звонящий или принимающий звонки, находясь за пределами своего домашнего региона, должен оплачивать их по повышенным расценкам, только если это звонки в другой регион, то есть речь идет о междугородной связи. Если же речь идет о соединении с абонентами того же региона, они должны оплачиваться по местным тарифам. В качестве местного будет выступать самый популярный тариф у оператора в данном регионе. "Совсем уйти от платы мы не можем, так как междугородная часть себестоимости остается, но оплачивать ее будет тот, кто находится в роуминге",— поясняет Денис Свердлов.
В новой версии поправок будут учтены предложения Минкомсвязи, сам законопроект планируется внести в Госдуму на следующей неделе.