Фермер получает права. Может, получит и землю 18 декабря на заседании правительства России был одобрен проект Указа президента "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления о реорганизации колхозов и совхозов. Вопрос о собственности на землю в одобренных проектах опять был тактично обойден.
Основная особенность рассмотренных проектов состоит в намерении правительства совершить невероятное — прекратить наконец субсидирование убыточных колхозов и совхозов. Минсельхозу РСФСР и Госкомитету по управлению госимуществом предлагается в 1992 году провести реорганизацию колхозов и совхозов и других сельскохозяйственных госпредприятий. Этот благородный акт предполагается завершить до 1 марта 1992 года — то есть до начала весенних полевых работ. К этому времени колхозы и совхозы должны перейти на частную, коллективно-долевую и другие формы собственности. При этом всем членам колхозов (работникам совхозов) должно быть под ответственность местных органов исполнительной власти предоставлено право выхода из колхоза (совхоза) и образования фермерского хозяйства. Все сельхозпредприятия должны определить земельные массивы, подлежащие выделению таким фермерским хозяйствам.
Руководители хозяйств должны выделить земельный и имущественный пай желающим выйти из колхоза в течение месяца со дня подачи заявления.
Как написано в проекте, все земли, оставшиеся после бесплатного выделения земель сельхозкооперативам и акционерным обществам, возникшим вместо сельскохозяйственных госпредприятий, должны поступить в фонд перераспределения земель. Право перераспределения передается органам местной администрации совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам. Они должны организовать продажу земли по конкурсу и предоставление земли в аренду с правом последующего выкупа. Преимущество покупки земель по конкурсу имеют арендаторы и выходящие из колхозов работники. При этом эксперты отмечают, что в одобренных проектах нет ни слова о частной собственности на землю — и, таким образом, нет никаких оснований подозревать их авторов в избытке логики.
По мнению специалистов, одобренные правительством документы являются не более чем механическим развитием решений второго съезда народных депутатов, давшего крестьянам право владеть своей землей. При этом проект оставляет колхозам и совхозам возможность при организации фермерских хозяйств действовать по принципу "на, Боже, что нам негоже" --- то есть выделять им неудобные и малопродуктивные земли. Учитывая, что сельские власти традиционно связаны именно с руководителями колхозов и совхозов, пока нет оснований надеяться, что фермеры смогут рассчитывать здесь на серьезную поддержку.
Таким образом, складывается впечатление, что правительство просто опасается серьезно поколебать колхозно-совхозную систему, в первую очередь потому, что именно эти организации сегодня реально владеют продовольствием. Как тут не вспомнить известное высказывание обитателя Мавзолея о том, что "продовольствие — это власть".
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ