Муниципалитетам Башкирии могут в судебном порядке запретить выделять земельные участки без торгов под строительство жилья очередникам. Региональный УФАС выяснил, что этой привилегией у местных администраций пользовался лишь один подрядчик — госкомпания Фонд строительства социального жилья Республики Башкортостан. Позицию управления поддержала ФАС России. Доказать обоснованность претензий служба собирается в апелляционной инстанции арбитражного суда. В муниципальных администрациях встали на защиту госкомпании — чиновники полагают, что отмена преференций приведет к росту стоимости жилья для льготников.
Руководитель регионального УФАС Зульфира Акбашева рассказала вчера на пресс-конференции, что ведомство продолжит судиться с муниципалитетами с целью признать незаконной практику предоставления ими земельных преференций госзастройщикам. В сентябре прошлого года управление признало нарушившими ФЗ «О защите конкуренции» 15 городских и районных администраций в Башкирии, в частности Стерлитамака, Салавата, Октябрьского, Учалинского и Ишимбайского районов. Они предоставляли землю под строительство жилых домов без конкурсных процедур, при этом преференцией, подчеркнула руководитель, могла воспользоваться лишь госкомпания Фонд строительства социального жилья Республики Башкортостан (ФССЖ), «дочка» ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан».
ФССЖ — оператор региональной целевой программы господдержки граждан и федеральной программы «Жилище», строит дома для льготников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ее особый статус при получении преференций оговаривался постановлением правительства Башкирии №254, принятым в июле 2011 года.
УФАС сочло, что муниципалитеты, опираясь на нормативный акт правительства, препятствовали доступу к государственному ресурсу широкого круга лиц. Само постановление в декабре 2012 года признала противоречащим ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба, придя к выводу, что оно является «прямым нарушением антимонопольного законодательства». Единственным законным способом предоставления участков является их продажа на торгах и аукционах, отмечала служба.
Правительство республики устранило противоречие из нормы, но в нормативных актах муниципалитетов оно сохранялось. На этом основании большинство администраций обжаловали решение и предписание УФАС в арбитражном суде, и по четырем таким искам первая инстанция их поддержала. Процесс по иску администрации Учалинского района еще не завершен.
Мотивируя обращение в апелляцию, госпожа Акбашева пояснила, что придерживается позиции, которую заняла в этом споре ФАС России.
Дата рассмотрения жалоб УФАС пока не назначена.
Генеральный директор ФССЖ Дамир Миннибаев вчера комментировать продолжение судебного разбирательства отказался, сославшись на занятость. А ранее представитель госкомпании заявлял в суде, что бесплатное предоставление участков позволяло ей снизить затраты на строительство жилья.
В ряде муниципалитетов „Ъ” заявили, что, несмотря на обращение в суд, все же отказались от продолжения спорной практики. По словам начальника отдела муниципального земельного контроля администрации Октябрьского Альбины Атнабаевой, после решения УФАС земля «передается ФССЖ на общих основаниях, по итогам торгов». А в Учалинском районе предоставление земель без торгов, по словам заместителя главы администрации Руслана Гилязетдинова, приостановили до окончания судебных процессов. Как это отразилось на стоимости жилья для льготников, в муниципалитетах сказать затруднились. Собеседник в администрации Уфы отметил, что «назвать преференцией предоставление земли без торгов фонду под строительство жилья для льготников, язык не поворачивается, так как фонд на этих домах ничего не зарабатывал, а скорее, работал себе в убыток».
Глава администрации Стерлитамака Алексей Изотов пояснил „Ъ”, что реализация программы строительства жилья льготникам в городе приостановлена. Но применявшаяся практика позволяла держать низкие цены на жилье для очередников, отметил он. Если суд займет сторону ФАС, полагает господин Изотов, «квадратный метр жилья для льготников может подорожать в среднем на 2–4 тысячи рублей в зависимости от участка».
Депутат горсовета Уфы, владелец строительной группы ПСК-6 Андрей Носков также уверен, что «необходимость покупки участка приведет к росту стоимости жилья для очередников». По его данным, пока средняя стоимость 1 кв. м в таких домах по ценам Минрегионразвития РФ составляет в Уфе 30,7 тыс. руб. за 1 кв. м. при себестоимости около 35 тыс. руб. Стоимость коммерческого жилья для сравнения в городе, по данным сети агентств «Эксперт» на декабрь 2012 года, составляла около 60 тыс. руб. за «квадрат».
Председатель правления Союза строителей республики Рашит Мамлеев резюмировал, что «удовлетворение претензий ФАС в перспективе приведет к необходимости полного пересмотра программ для очередников, так как торги это не только дополнительные деньги, но и сроки».