Мэрия Казани освободила принадлежащие ей унитарные предприятия от уплаты 30% своей прибыли в бюджет города. Налоговые льготы получили МУП «Водоканал» и МУП «Казэнерго» — за прошлый год они превысили 60 млн руб. Эксперты сомневаются, что преференции позволят муниципальным предприятиям стать эффективными, отмечая, что те, «как правило, балансируют на грани банкротства». Они советуют быстрее передавать их в частные руки.
Казанская городская дума внесла изменения в порядок перечисления в бюджет города прибыли муниципальных унитарных предприятий (МУП). Решение казанских депутатов распространяется на МУПы коммунального комплекса, которые фактически освобождаются от обязанности платить в бюджет города, а полученную по итогам года прибыль направляют «на выполнение мероприятий инвестиционной программы», разработанную предприятиями. Как объяснили „Ъ“ в пресс-службе мэрии Казани, преференции коснулись только двух предприятий: МУП «Казэнерго» и МУП «Водоканал».
Согласно федеральному законодательству, собственник муниципальных предприятий имеет право на получение части их прибыли. В решении казанской думы, принятом в 2010 году, размер платы в городской бюджет для МУПов устанавливается в 30% прибыли, «остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей». Однако, как неоднократно отмечалось в СМИ, для муниципальной казны коммунальные предприятия несут серьезную нагрузку. В частности, по данным казанской прокуратуры, в сентябре 2011 года долг МУПов перед городом составлял 143,2 млн руб. В городскую казну было уплачено 20,6 млн руб. При этом надзорные органы называли «Водоканал» «самым крупным должником» города. Его задолженность составляла более 100 млн руб.
В то же время, согласно данным Kartoteka.ru, в 2011 году МУП «Водоканал» получило чистую прибыль в 207,5 млн руб. МУП «Казэнерго» по итогам года осталось в убытке на 8,7 млн руб. Оба предприятия включены в прогнозный план приватизации города на 2013 год: в «Казэнерго» в настоящий момент идет работа по реорганизации предприятия в ОАО.
Действие решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года. По итогам прошлого года доходы в бюджет Казани составили 15,8 млрд руб., из которых 96,8 млн поступили от унитарных предприятий. Как пояснили в мэрии, предоставление льгот коммунальным предприятиям не привело «к выпадающим доходам бюджета Казани», так как доходная часть бюджета сформирована без учета их платежей. При этом, какую часть прибыли муниципальные предприятия смогут оставить себе, мэрия не называет. В документе лишь указано, что льготы равняются прибыли предприятия, «полученной от суммы инвестиционной надбавки в тарифе и от платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения». Как заявили в пресс-службе города, общая сумма преференций лишь за 9 месяцев прошлого года составила 62 млн руб.
В мэрии не смогли уточнить, на какие инвестиционные программы должна быть истрачена указанная сумма. По словам пресс-секретаря мэрии Сергея Лобова, это может включать реконструкцию инженерных сетей, развитие новых коммуникаций и другие меры, направленные «на развитие предприятия». Федеральными законами предусмотрено, что исполнение данных программ позволит «Водоканалу» и «Казэнерго» повысить «надежность и энергетическую эффективность» систем водоснабжения и теплоснабжения соответственно.
Эксперты сомневаются, что подобные преференции смогут повлиять на эффективность или существенно улучшить финансовое положение МУПов. «Нет прецедентов в отрасли, чтобы от льгот МУПы получали большую прибыль. Скорее, это просто покроет часть издержек»,— говорит аналитик Инвесткафе Лилия Бруева. «С учетом государственного сдерживания тарифов, субсидии и финпомощь за счет преференций не покрывают иногда даже переменные издержки многих теплоснабжающих организаций»,— добавляет она. Ее коллега Дарья Пичугина не исключает, что эта «мера может сделать предприятия более интересными для частного бизнеса», но сомневается, что получится «привлечь намного больше участников приватизационных аукционов».
Ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов сомневается, что МУП «Водоканал» может получить чистую прибыль, отмечая, что унитарные предприятия «как правило, балансируют на грани банкротства». «Это решение, скорее, можно объяснить так: раз уж компании все равно не платят с прибыли, то пусть уж лучше, если она появится у них, направляют на решение тех задач, которые стоят перед ними, приводят ЖКХ города в порядок»,— сказал господин Баранов. Он полагает, что преференции «будут действовать только до момента продажи МУПов», а потому вряд ли «решение повысит инвестиционную привлекательность для потенциальных покупателей». «Ведь прибыли у МУПов все равно нет, и, скорее всего, всю их инвестиционную программу придется выполнять новым покупателям»,— говорит эксперт. Чтобы «улучшить свои позиции», он советует «Казэнерго» и «Водоканалу» быстрее становиться частными. «Надо продавать МУП, и уже новый владелец сможет сделать компанию эффективной»,— заключил господин Баранов.