Президентский совет по правам человека (СПЧ) может обратиться к Владимиру Путину с просьбой разрешить политическим партиям создавать блоки на выборах в Госдуму и вернуть избирательный залог. Законопроект о смешанной системе выборов в Госдуму президент поручил подготовить до 1 марта. Между тем противники возвращения блоков на выборы есть и среди парламентских партий, и в рядах новичков, появившихся после либерализации партийного законодательства.
Как сообщил “Ъ” глава рабочей группа СПЧ Илья Шаблинский, на пятничном заседании большинство экспертов высказались за возврат отмененных в 2005 году норм законодательства о праве партий создавать блоки и избирательном залоге. «Рабочая группа будет готовить проект обращения к президенту. Скорее всего, в марте проведем заседание СПЧ, на котором утвердим его»,— сказал он. Господин Шаблинский отметил, что «если к этому времени будет обнародован законопроект о выборах в Госдуму и в нем будут введены блоки и избирательный залог, то обращение можно будет скорректировать». Сам он полагает, что совет следует собрать до конца февраля или подписать обращение по электронной почте.
Напомним, по итогам послания Федеральному собранию Владимир Путин поручил главе своей администрации Сергею Иванову и главе ЦИКа Владимиру Чурову до 1 марта подготовить проект о смешанных выборах в Госдуму. В послании президент затронул и тему блоков, предложив подумать над этим вопросом. На прошлой неделе замглавы ЦИКа Леонид Ивлев заявил, что документ практически готов (см. “Ъ” от 25 января), в нем сохранен пятипроцентный барьер для партий, а комиссия уже провела «пробную нарезку» страны на 225 одномандатных округов. Однако окончательное решение и по проходному барьеру, и по блокам будет принимать президентская администрация.
Илья Шаблинский считает, что избирательный залог для партий должен быть «порядка 1 млн руб., чтобы он не был заградительным», а проходной барьер для блоков может быть повышен с 5% до 6% голосов, однако для блоков следует ввести ограничения — «ограничить количество партий, входящих в блок, к примеру, пятью», а также прописать, чтобы названия блоков не были слишком длинными. При этом член СПЧ подчеркивает, что большинство новых партий вряд ил можно рассматривать серьезно, а право на создание блоков в первую очередь нужно «Общероссийскому народному фронту» (ОНФ).
Член рабочей группы СПЧ, бывший член ЦИКа Игорь Борисов заверил “Ъ”, что окончательное решение об обращении к президенту пока не принято, а совету, по его словам, следует дождаться появления законопроекта. В случае возвращения блоков, полагает он, нужно существенно повысить для них проходной барьер: «В Чехии, например, барьер повышается в зависимости от количества участников блоков и доходит до 20%». В возвращении блоков господин Борисов видит и недостатки. Ему непонятно, как блокирование будет проходить на муниципальных выборах, кроме того, есть опасность, что «участники блоков после выборов могут разбежаться по другим партиям», поэтому «необходимы запретительные меры».
В четверг на «Открытой трибуне» именно по этой причине против возвращения блоков и одномандатников на выборы выступил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Между тем во вторник спикер Госдумы Сергей Нарышкин обсудит эту тему с представителями малых партий, у которых, как и у думских партий, единого мнения нет. Так, зампред «Патриотов России» (входит в ОНФ) Надежда Корнеева сообщила “Ъ”, что партия поддерживает идею возвращения блоков: «Не скажу, что мы в них очень нуждаемся, но с учетом законодательной базы, при которой можно создать неограниченное количество партий, блоковая система должна быть. Иначе малые партии не смогут полноценно участвовать в избирательных кампаниях». Лидер «Коммунистов России» Максим Сурайкин полагает, что возвращение блоков существенно поможет малым партиям. «Блоки складывались и образовывались под те или иные задачи. Но если их не будет, то они будут складываться в неформальном формате»,— пояснил он “Ъ”. Член президиума партии «Родина» Федор Бирюков, напротив, уверен, что блоки — «маркетинговый формат» и нужно развивать полноценную партийную систему. «С одной стороны, блоки помогают партиям, которые испытывают трудности при выдвижении кандидатов на выборах, а с другой — блок — временная мера, эрзац,— заявил он “Ъ”.— В таком объединении никто не связан партийной дисциплиной, его участники забывают об обещаниях. Это фактически обман избирателя».