Всемирный банк призывает изменить подход к повышению занятости — не столько регулировать рынок труда, эффект чего эксперты как раз нашли ограниченным, сколько поддерживать макроэкономическую стабильность и развивать международные производственные цепочки. К 2020 году, по оценкам банка, миру понадобится еще порядка 600 млн рабочих мест: на текущий момент безработными числятся свыше 200 млн человек, но еще 2 млрд составляют экономически неактивное население.
Рост (в процентах) производительности труда в большинстве развивающихся экономик за последние пять лет выражался двузначными цифрами. Так, в РФ показатель за пять лет к 2010 году увеличился на 44%, что сопоставимо с показателями Бразилии, Болгарии и Иордании, однако по-прежнему не дотягивает до уровня Чили.
К обсуждению темы занятости и производительности труда в рамках Гайдаровского форума эксперты Всемирного банка представили доклад о создании новых рабочих мест. ВБ предлагает правительствам бороться с «инфраструктурными монополиями» и избавляться от чрезмерного регулирования, однако признает, что воздействие такой политики на занятость ограничено, и рекомендует в общем случае лишь «избегать крайностей». Внешняя помощь также может быть полезной, однако ее эффективность «падает по мере увеличения объемов поддержки»,— отмечают в ВБ.
В то же время достижение макроэкономической стабильности является важнейшим фактором для наращивания занятости, говорится в докладе. Как отмечают в ВБ, «занятость играет центральную роль в процессе экономического развития» (впрочем, обратная зависимость столь же очевидна — падение ВВП на 1% ведет, к примеру, к росту безработицы на 0,45% в США и 0,85% в Испании). Для укрепления «мировых цепочек стоимости» и поддержания экспортных отраслей в ВБ рекомендуют «избегать устойчивого отклонения реального валютного курса от уровня фундаментального равновесия». Также способствуют созданию новых рабочих мест простота доступа к финансированию и инфраструктуре.
Отметим, что помимо общих ВБ предлагает и «локализованные» рецепты для создания новых рабочих мест в зависимости от региональной экономической проблематики. Так, в зависимых от экспорта экономиках (как в случае РФ), по мнению авторов доклада, необходимо наращивать занятость в секторах, завязанных на глобальные рынки, но не господдержку рынка труда. В странах с высоким уровнем безработицы среди молодежи (как в ЕС), в свою очередь, необходимы рабочие места, обеспеченные не за счет ренты и предоставляющие равный доступ кандидатов (без личных связей). Стареющему же населению (что также можно отнести к России) в ВБ рекомендуют обеспечивать «высококвалифицированную» занятость, позволяющую работникам дольше оставаться включенными в процесс труда.
Всего же, по оценкам банка, к 2020 году понадобится создать еще 600 млн рабочих мест. На текущий момент безработных в мировой экономике порядка 200 млн, из них 75 млн человек моложе 25 лет. Еще 621 млн молодых людей являются «неактивными» — не учатся, не работают и не ищут работу. Глобальная занятость же оценивается в 3,1 млрд человек, из которых 1,65 млрд работают по найму, а еще 1,5 млрд заняты в сельском хозяйстве или сезонных работах. При этом порядка 90 млн человек работают за рубежом (лидируют по доле мигрантов — 60% иностранных работников — страны Персидского залива). Чаще же всего уезжают на заработки граждане Бангладеш, Мексики и Индии.