Минэкономики опубликовало проект постановления Белого дома о публичном аудите бюджетных инвестпроектов стоимостью от 1,5 млрд руб. Обсуждение госстроек будет двухэтапным: сначала их проверят на экономическое обоснование, а затем — на технологическое обеспечение, при этом эксперты смогут фактически направлять не устраивающие их проекты на доработку. Впрочем, допуском экспертов будет заниматься Госстрой, и так контролирующий большинство строек с участием бюджетных средств.
Минэкономики опубликовало проект постановления правительства, по которому с 2015 года предлагается проводить публичный аудит инвестпроектов (объектов капитального строительства) стоимостью от 1,5 млрд руб. При этом самые крупные (от 8 млрд руб.) проекты с госучастием могут подпасть под процедуры публичного технологического и ценового аудита даже раньше — в 2013–2014 годах, если документ будет подписан премьер-министром Дмитрием Медведевым.
Под «публичным технологическим аудитом инвестиционного проекта» в ведомстве понимают экспертную оценку соответствия проектируемых технологических и конструктивных решений лучшим отечественным и мировым технологиям, материалам и оборудованию, а также оценку эксплуатационных расходов. Проект постановления подготовлен во исполнение указа президента Владимира Путина «О долгосрочной государственной экономической политике». Согласно документу Минэкономики, исключить из публичного обсуждения можно будет только объекты, «включенные в федеральную адресную инвестиционную программу, государственный оборонный заказ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», однако если впоследствии такие проекты подорожают до указанных ценовых критериев, им придется также проходить процедуру публичного аудита.
Процедура будет двухэтапной — на первом этапе будет оцениваться экономическое и технологическое обоснование конкретной стройки. В рамках второго этапа будут изучаться документы и допуски подрядчиков и соответствие проектных решений требованиям первого этапа, техническим регламентам и требованиям по безопасности объекта. Заказчиками оценки будут выступать главные распорядители бюджетных средств (их общественным советам также можно будет участвовать в экспертном обсуждении несекретных строек), а в случае строек Инвестфонда — Внешэкономбанк, при этом расходы на публичный аудит можно будет включать в расходы на строительство. За проведение 1-го и 2-го этапов публичного аудита инвестпроектов экспертным организациям положена плата в размере соответственно 0,2% и 0,38% от суммарной стоимости проектной документации и материалов инженерных изысканий.
Разработку за два месяца процедур и форм публичного технологического и ценового аудита инвестпроектов, а также порядка формирования перечня допущенных к нему экспертных организаций и физических лиц и критериев их отбора предлагается поручить Госстрою. Также агентство должно будет обеспечить ежегодный пересмотр нормативных технических документов и сметных нормативов для оценки объектов таких инвестпроектов и определить нормативы оплаты труда экспертов. При этом состав научно-экспертного совета и методику оценки адекватности инвестиций и технологий предлагается определить Минобразования, а в экспертизе технологий двойного назначения будет принимать участие военно-промышленная комиссия при правительстве.