Президент РФ Владимир Путин повысил аппаратный вес главы Федеральной миграционной службы (ФМС) Константина Ромодановского — вчера он получил статус федерального министра. Это решение пока не привело к официальному расширению полномочий ведомства, однако, считают эксперты, может стать шагом к предоставлению ФМС контроля за внутренней миграцией и даже регулированием межнациональных отношений.
Вчера на сайте Кремля опубликован указ Владимира Путина, согласно которому руководитель ФМС повышен до ранга федерального министра. Таким образом, завершено организационное преобразование ФМС в самостоятельную структуру, начатое еще в 2006 году. Тогда служба получила в подчинение паспортно-визовые службы и подразделения по делам миграции Министерства внутренних дел, а в мае 2012 года вышла из состава МВД.
Как пояснили в ФМС, официальное название службы и должности ее руководителя не изменятся. При этом возглавляемая Константином Ромодановским структура останется в подчинении премьер-министра Дмитрия Медведева и не будет передана под прямой контроль президенту, который курирует силовой блок правительства. Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков вчера не смог прокомментировать изменение статуса ФМС, так как узнал об этом только от корреспондента “Ъ”.
«По своим функциям ФМС уже после выделения из МВД фактически приравнивалась к министерству,— сказала “Ъ” руководитель пресс-службы ведомства Залина Корнилова.— Мы и прежде занимались нормативно-правовым регулированием, поэтому нагрузка на нас не увеличится, а изменения коснутся только внутреннего устройства службы, где будут созданы новые департаменты». Согласно указу президента, численность сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС, ограничивается 16 290 человек. В ведомстве заверили, что получение нового статуса не приведет к увеличению расходов на содержание службы. При этом госпожа Корнилова сообщила “Ъ”, что зарплаты служащих ФМС «в погонах» вырастут и достигнут уровня сотрудников МВД.
В последнее время руководство ФМС активно лоббировало изменения в федеральном законодательстве. Так, в 2012 году было принято 11 законопроектов, разработанных ведомством, которые в том числе обязали неквалифицированных трудовых мигрантов сдавать тест на знание русского языка, а также ввели трехлетний запрет на въезд в страну иностранцам, нарушившим правила регистрации. ФМС подготовила и внесенный на рассмотрение Госдумы главой государства законопроект, согласно которому ужесточаются правила временной регистрации как для иностранцев, так и для внутренних мигрантов. Максимальные штрафы предлагается ввести для людей, прописывающих фиктивных жильцов в своих квартирах (до 800 тыс. руб. для юридических лиц). Также санкции предполагаются в отношении россиян, проживающих без регистрации (до 5 тыс. руб. для жителей Москвы).
Эксперты обращают внимание на то, что тема миграции была одной из основных в послании президента Федеральному собранию 12 декабря 2012 года. В том числе глава государства предложил ввести въезд в РФ гражданам СНГ исключительно по загранпаспорту.
«Повышение статуса главы ФМС — только первый шаг»,— заявил “Ъ” депутат Госдумы от «Единой России» Алексей Журавлев. По его словам, для решения тех задач, которые ставит в сфере миграции Владимир Путин, ФМС нужно не только повышение статуса, но и реальное расширение административных функций ведомства. Для этого, считает депутат, должен быть принят закон о ФМС (“Ъ” рассказывал об этом 17 декабря 2012 года). «Мы хотим наделить ее полномочиями контроля не только за внешней миграцией, но и за внутренними миграционными потоками и урегулированием национальных отношений — этим сейчас никто не занимается»,— заявил “Ъ” господин Журавлев. Господин Ромодановский идею поддержал.
«Константин Ромодановский действует в довольно популярном для общества русле: ужесточение миграции, закрытие границ,— прокомментировал решение президента политолог Глеб Павловский.— Повышение выглядит логично, тем более что для новых мер ужесточения ему понадобятся новые лоббистские возможности, которые ему предоставит ранг министра».