Федеральные министры смогут инициировать отставки губернаторов. Соответствующий указ подписал президент Владимир Путин. 11 января он вступил в силу. Корреспондент газеты "Коммерсантъ" Максим Иванов рассказал подробности ведущему Андрею Норкину.
— Это означает, что теперь по своим полномочиям федеральные министры будут более сильными чиновниками, чем региональные руководители?
— Насчет того, стали они более сильными или нет, в данном случае, я думаю, судить не приходится, но определенно они получили больше полномочий, больше возможностей влиять на местных руководителей. Но в данном случае больше всего от этого указа, естественно, выиграл сам президент.
— Почему?
— Прежде всего, потому что и до сих пор у президента были довольно широкие полномочия по отрешению от должности губернаторов, несмотря на то, что они у нас стали избираться. Но в данном случае фактически представление федеральных министров, которые будут выходить к президенту с предложением об отставке губернатора, может стать дополнительным аргументом для президента при принятии своего решения.
То есть если Владимиру Путину или последующим президентам придет в голову уволить какого-то губернатора, министры смогут представить ему дополнительные аргументацию и доказательства того, что это нужно сделать.
— Какие критерии у министров для того, чтобы инициировать отставку губернаторов?
— Четких критериев в указе нет, но есть такая формулировка: они могут выйти с таким предложением в случае, если губернатор ненадлежащим образом исполняет те полномочия, которые переданы были с федерального уровня. Перечня таких полномочий в данном случае нет.
Но, как мы знаем, сейчас как раз идет процесс по передаче, по распределению федеральных и региональных полномочий. И еще летом прошлого года, когда этот вопрос обсуждался на госсовете, Владимир Путин говорил, что хотя у нас и вернулась выборность губернаторов, у главы государства все равно должны быть инструменты, чтобы решать любую кадровую задачу, если губернатор не исполняет свои полномочия.
— Обратная сила у этой истории есть? Допустим, губернатор недоволен каким-нибудь федеральным министром, министром финансов, например, он может как-то потребовать, чтобы его сняли? Нет такого?
— Нет. В таком смысле обратной силы нет. Но губернаторам тоже дается некий бонус, конечно, он не такой мощный, как у министров: губернаторы смогут в случае, если местный руководитель федерального ведомства, который представляет ведомство в регионе, каким-то образом не исполняет свои обязанности, выйти к федеральному министру с просьбой наказать этого местного руководителя. Но здесь об увольнении речь не идет, здесь речь идет лишь о некой дисциплинарной ответственности.