Вчера правительство РФ опубликовало постановление о федеральной целевой программе (ФЦП) "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы" объемом 90,6 млрд руб. Главной новостью программы стало выделение средств на улучшение качества судебных экспертиз, необходимость которого отмечал Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Денег на переезд высших судов в Петербург ФЦП пока не предусматривает.
Федеральная целевая программа (ФЦП) "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы" на 90,6 млрд руб. была утверждена правительством сразу после завершения Съезда судей РФ и 27 декабря подписана премьером Дмитрием Медведевым. Из 25 крупнейших ФЦП развитие судебной системы находится на 21-м месте по объему выделенных на 2013 год средств — 10 млрд руб. (см. "Ъ" от 19 сентября 2012 года). В течение восьми лет власти обещают вложить 68,4 млрд руб. в строительство, реконструкцию и приобретение зданий судов, учреждений судебной экспертизы Минюста и Федеральной службы судебных приставов, а также потратить 7,2 млрд руб. на обеспечение жильем судей и судебных чиновников. 11,5 млрд руб. будет выделено на информатизацию судебной системы (в том числе внедрение современных технологий в систему исполнения судебных актов), 3 млрд руб. на обеспечение безопасности и охрану судов, 4,1 млрд руб. на оснащение судебно-экспертных учреждений Минюста.
Главной новостью оказалось выделение средств на улучшение качества судебных экспертиз. По словам опрошенных "Ъ" юристов, власти озаботились этой проблемой впервые в постсоветской России, отреагировав на многочисленные решения ЕСПЧ, связанные с качеством и сроками проведения экспертиз. Глава Российского федерального центра судэкспертизы Светлана Смирнова отметила, что экспертизу наконец стали оценивать как одно из самых важных доказательств. На выделенные средства экспертное ведомство сможет, в частности, реконструировать два здания в центре Москвы, что позволит сконцентрировать разбросанные по столице подразделения и помочь судам сократить процессуальные сроки. Сроки, отметила госпожа Смирнова, затягиваются в связи с большим количеством повторных экспертиз, которые суды назначают для проверки выводов расплодившихся негосударственных экспертных фирм. Прорывом, по ее словам, станет и модернизация оборудования для госэкспертиз, несмотря на то что средств на это выделено вдвое меньше, чем просили эксперты, и значительно меньше, чем тратят на эти цели в Европе и США.
По сведениям источников "Ъ" в судебной системе, в целом на продвижение IT-технологий все суды получили примерно на 30% меньше запрошенной суммы, при этом заявки были рассчитаны на пять лет, а программу в итоге выпустили на восемь лет. В частности, в Конституционном суде планируется создать комплексную электронную интегрированную информационно-аналитическую систему обеспечения конституционного судопроизводства, что позволит сократить сроки рассмотрения обращений, а также создать механизм для подачи жалоб в электронном виде.
Кроме того, Конституционный и Высший арбитражный (ВАС) суды намерены создать системы мобильного правосудия, обеспечивающие непрерывный доступ к информационным системам судей и сотрудников (в том числе для всех арбитражных судов), а также участие сторон в слушаниях по делу в удаленном доступе. Одной из главных задач ВАС и Верховный суд (ВС) считают также внедрение видео-конференц-связи. Это особенно важно для регионов, в которых не хватает судебных залов. При этом судам общей юрисдикции решить эту проблему будет сложнее, учитывая их многочисленность. В апреле ВС внес в Госдуму поправки в Гражданский процессуальный кодекс, которые позволили бы использовать в судах общей юрисдикции видео-конференц-связь, запросив в рамках законопроекта 4,5 млрд руб. для оборудования видеосвязью 6,6 тыс. залов. В декабре проект был рекомендован профильным комитетом Думы к рассмотрению, однако, по данным источников "Ъ", глава аппарата Белого дома Владислав Сурков на днях направил отрицательное заключение по поводу выделения дополнительных средств.
Впрочем, дополнительные средства вне рамок ФЦП ВАС и ВС все же получат: по данным управделами президента, в феврале рабочая группа по переезду судов в Петербург должна доложить Владимиру Путину о необходимых для этого затратах.