В Приморском крае ведется подготовка к началу формирования участковых избирательных комиссий (УИК) по новым правилам – сроком на пять лет. Представители партий сетуют на сложности с набором кандидатов в члены УИК. По мнению оппозиционеров, изменения в выборном законодательстве приняты в интересах власти, которая получает возможность за пятилетний срок выстроить работу комиссий в нужном ей лояльном русле. В «Единой России» советуют оппонентам активнее готовить партийные кадры.
Предстоящие в 2013 году выборы в России, в том числе и мэра Владивостока, будут проводить УИК, сформированные по новому порядку. Согласно внесенным 2 октября текущего года изменениям в законы «О политических партиях» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в срок до 30 января 2013 года в стране будут образованы избирательные участки на пять лет, а до 30 апреля на этот же срок предстоит сформировать избирательные комиссии. Раньше УИК формировались перед каждыми выборами. Как сообщила «Ъ» председатель крайизбиркома Татьяна Гладких, в настоящее время в Приморье ведется подготовительная работа к формированию УИК. Ожидается, что участки будут образованы решением глав муниципальных образований к 20 января, после чего начнется процедура выдвижения кандидатов. «Мы ориентируемся на то, чтобы сформировать состав комиссий к 31 марта. Месяц оставляем про запас»,— сказала госпожа Гладких. Правом выдвижения кандидатов в члены комиссий с правом решающего голоса обладают политические партии и общественные организации. Члены УИК вправе знакомиться с документами комиссий, удостовериться в правильности подсчета голосов, подписывать протоколы и прикладывать к ним особое мнение.
Уже в самом начале процесса формирования УИК оппозиционеры сетуют на сложности. Второй секретарь Приморского крайкома КПРФ, депутат краевого парламента Павел Ашихмин опасается, что коммунистам не удастся закрыть все вакансии в УИК. «В крае около 1300 участков. Мы будем стараться выдвинуть своих представителей в каждый из них. Но проблема заключается в том, что теперь нам нужно выдвинуть в каждый УИК не одного, а как минимум двух человек. Один из них идет в резерв. Если раньше за нами оставалось преимущественное право выдвижения в случае, если член комиссии по каким-то причинам складывал полномочия, то теперь вакансии будут заполняться из резервного списка, формируемого сроком на пять лет, одновременно с созданием комиссии. Если учесть, что членов КПРФ в крае — 2 тысячи, найти 2600 человек в избирательные комиссии — очень сложная задача»,— сообщил коммунист Ашихмин. Он добавил, что кандидаты от партии должны быть стойкими к давлению административного ресурса. «Необходимо сделать правильный выбор, чтобы за срок своих полномочий член комиссии не изменил свою позицию и не стал работать в интересах наших политических оппонентов»,— пояснил господин Ашихмин. Ранее кадровые ошибки были, признает коммунист. По его мнению, изменения в федеральном законодательстве о выборах «направлены против оппозиции».
Член координационного совета Приморского регионального отделения ЛДПР, депутат думы Владивостока Андрей Андрейченко также полагает, что новые правила формирования избирательных комиссий разработаны «в интересах партии власти». «Рассчитывать на то, что правоохранительные органы будут противодействовать фальсификации результатов выборов, как показала практика в Приморье, не приходится. Можно надеяться только на собственных членов УИК. В ситуации, когда комиссии формируются сроком на пять лет, оппозиционные партии ставятся в очень сложное положение. Необходимо одномоментно найти большое число членов комиссий и резервных кандидатов. Но за пять лет ситуация может кардинально измениться, у нас в партии много молодежи, после окончания учебы в вузах многие уезжают в другие регионы. Существуют и другие жизненные обстоятельства, по которым выдвинутые партией кандидаты уже не представляют ее интересы. Но заменить выбывших мы не сможем»,— опасается господин Андрейченко. По его словам, ЛДПР будет стараться заполнить все вакансии в УИК Приморья и выставить по несколько кандидатур в резервные списки.
Также выдвинуть кандидатов во все УИК намерены приморские справороссы, заявил «Ъ» лидер реготделения партии Константин Межонов. Приморское отделение партии «Яблоко», напротив, еще не определилось. «Мы пока пребываем в раздумьях, стоит ли участвовать в этом процессе»,— сообщил глава краевой парторганизации Владимир Никифоров. По его словам, рядовой член комиссии с правом решающего голоса «имеет немного возможностей» противодействовать фальсификациям. «В ходе голосования он выдает бюллетени избирателям, препятствовать вбросам он не в состоянии. Корректируются результаты голосования на уровне председателя и секретаря комиссии, а на эти посты назначаются представители правящей партии»,— размышляет господин Никифоров.
Член президиума регионального политсовета «Единой России» Юрий Попов считает, что проблемы оппозиционных партий вызваны слабостью их краевых отделений. «Они не работают с людьми, у них нет достаточного количества «первичек», нет необходимого числа убежденных сторонников, отсюда и возникает кадровый голод»,— заявил «Ъ» господин Попов. По его словам, единороссы без труда выдвинут необходимое число кандидатов в члены УИК. «Кадровых проблем у нас нет»,— заверил один из лидеров приморского отделения «Единой России».
Новый порядок формирования направлен на обеспечение управляемости УИК, констатирует политический консультант Петр Ханас. «Практика работы вышестоящих комиссий, назначаемых на пятилетний срок, например, краевой избирательной, показывает, что люди постепенно встраиваются в вертикаль власти»,— отмечает эксперт.