2012 год оказался не самым легким для Новосибирской области. Многие оборонные предприятия, некогда составлявшие основу ее экономики, пострадали от сокращения гособоронзаказа, а сельское хозяйство – от засухи. Тем не менее властям региона удается выполнять заявленные планы развития. О том, что позволило добиться результатов, губернатор ВАСИЛИЙ ЮРЧЕНКО рассказал корреспонденту GUIDE ВАЛЕРИЮ ЛАВСКОМУ.
GUIDE: Что вы считаете наиболее значимым достижением правительства региона в этом году?
ВАСИЛИЙ ЮРЧЕНКО: Одним из главных результатов работы органов власти в 2012 году можно считать то, что основные цели и задачи, которые мы ставили, практически выполнены. Даже несмотря на то, что по многим, не зависящим от региона обстоятельствам этот год оказался очень напряженным. Основные экономические показатели выглядят вполне достойно. Объем государственных и частных вложений, инвестиций в экономику должен составить по его итогам 168 млрд руб., при этом доля инвестиций в ВРП достигнет примерно 27%.
Индекс промышленного производства по основным видам деятельности в январе - октябре нынешнего года составил 108,9 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года; для сравнения, среднероссийский показатель – 102,8%. Такие высокие результаты прежде всего достигнуты за счет предприятий, относящихся к обрабатывающей отрасли. Рост производства отмечен и в других видах деятельности, в том числе в строительстве, грузообороте транспорта, отрасли связи.
В этом году впервые за последние десятилетия в нашем регионе рождаемость превысила смертность, мы вышли на естественный прирост населения – плюс тысяча человек.
Отдельно напомню о крупных инфраструктурных проектах. Строительство третьего автомобильного моста через Обь в черте Новосибирска идет по плану, более того, нам удалось получить дополнительное финансирование из федерального бюджета. Нет никаких сомнений, что в 2014 году этот важнейший объект будет введен. В январе открылся новый экспоцентр площадью 40 тыс. кв. м, который призван усилить инвестиционную привлекательность региона. Мы возлагали на него большие надежды, и они оправдываются сполна. Количество выставок значительно выросло. Мнение участников, гостей однозначно: все в восторге от условий, которые предоставлены в экспоцентре для делового общения.
Мы неплохо завершаем большие социальные проекты. В их числе модернизация здравоохранения, укрепление материальной базы учреждений культуры, выполнение программ по реформированию начального и среднего профессионального образования, развитию физической культуры и спорта. В этом году были введены новые здания технопарка новосибирского Академгородка, центр нейрохирургии, в декабре состоится ввод Большого концертного зала филармонии.
Отмечу, что областные власти, решая те или иные важные задачи, находились в тесном контакте с общественностью и бизнес-сообществом. Так, создан совет по развитию социально-гуманитарных наук, где обсуждаются вопросы, волнующие гражданское общество. Создан попечительский совет театра оперы и балета, который, я надеюсь, позволит более активно реализовывать творческие начинания театра, создаст условия для полного раскрытия того потенциала, который накоплен за десятилетия его существования.
Но все-таки 2012 год прошел под знаком 75-летия Новосибирской области. В юбилейные дни принято подводить итоги работы, оценивать вклад поколений, и ставить задачи на предстоящий период. В течение всего года в районах и городах области проходили всевозможные мероприятия, объединенные темой 75-летия Новосибирской области. Значимым событием, безусловно, стала презентация Новосибирской области в Государственной думе РФ. Считаю, что нам в полной мере удалось продемонстрировать экономический, инновационный, научный и культурный потенциал региона.
G: Госкорпорация «Ростехнологии» обнародовала несколько масштабных проектов по реорганизации своих активов в Новосибирске. На площадях «Сибсельмаша», в частности, предполагается сконцентрировать производство трех предприятий. Производство еще трех (Новосибирского завода полупроводниковых приборов, «Востока» и «Оксида») – собрать в одном комплексе, который специально для этого будет построен за чертой города. Насколько реальными представляются такие перспективы и смогут ли эти планы поправить экономическую и финансовую ситуацию на оборонных заводах госкорпорации?
В.Ю.: Надо учитывать в первую очередь тот факт, что производственные мощности большинства предприятий, работающих для оборонной отрасли, устарели. Они строились в другое время и для тех целей, которые сегодня больше не стоят. Оборудование на этих заводах создавалось на такой технологической платформе, которая не может быть эффективно использована в современной экономике. И главное – эти мощности излишни, если говорить о нынешнем объеме государственного оборонзаказа.
Эти предприятия необходимо модернизировать, оптимизировать. Сегодня нужно осваивать новые виды продукции, выходить на новые рынки, чтобы загрузить производственные мощности, то есть повысить эффективность и более высокую фондоотдачу. Так что те инициативы, о которых вы говорите, – это правильное решение. Вопросы, касающиеся создания промышленной площадки в Ленинском районе, мы еще будем обсуждать с «Ростехнологиями»: как использовать ее максимально эффективно, в том числе для нужд малого бизнеса. И у правительства области, и у госкорпорации есть понимание того, что эта промышленная площадка будет сформирована с хорошей инженерной инфраструктурой и логистикой. Разногласий в подходах к реформированию предприятий с «Ростехнологиями» у нас нет.
G: ТНК-BP продала в этом году обе свои компании в Новосибирской области – «Новосибирскнефтегаз» и «Северноенефтегаз». Знакомы ли вы с планами нового собственника и насколько они соответствуют планам самого региона? Готова ли «Русснефть» к масштабным инвестициям в новый проект?
В.Ю.: Я встречался с новыми собственниками «Новосибирскнефтегаза» и «Северноенефтегаза», после того как стало известно о продаже этих активов. Мы обсудили перспективу развития нефтедобычи с учетом особенностей этих месторождений.
За последний год на этих месторождениях произошло серьезное падение добычи нефти. В некоторой мере оно обосновано, учитывая общую ситуацию в отрасли, но глубину падения я считаю неадекватной даже с учетом таких объективных проблем. Эту ситуацию я обсуждал с бывшим собственником – ТНК-ВР.
Что касается новых владельцев, то у нас с ними совпали оценки по поводу того, как развивать месторождения. Необходимо проводить геологоразведочное бурение, которое позволит поддерживать добычу на уровне примерно 1 млн т нефти в год. Компания этой зимой начнет бурение, которое не проводилось уже два-три года. У руководства компанией в Новосибирске поставлен человек, который знает месторождение и его особенности, – Сергей Королев. Договорились, что в январе будем рассматривать план действий инвестора по работе на Верх-Тарском месторождении. Хочу отметить, что у «Русснефти» есть большой опыт работы как раз на небольших месторождениях. Компания способна выстроить на них эффективный бизнес. Сумма инвестиций новых собственников, я думаю, станет понятной после того, как они точно определятся со своими планами.
G: Чем завершилась разработка долгосрочной целевой программы развития Новосибирского научного центра?
В.Ю.: Концепция программы «Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2012-2016 годы», как вы помните, была утверждена еще в начале 2012 года, и с того момента шла работа над текстом самой программы. Это «тяжелый» документ. Программа имеет много особенностей. По большому счету так комплексно за развитие Советского района не брались. В документе четко прописаны полномочия и ответственность всех сторон – областной и городской власти, СО РАН и инновационного бизнеса. Этот бизнес активно работает, он уже во многом формирует облик Академгородка. Особенностью этой работы стало привлечение общественности района. 10 декабря она будет вынесена на рассмотрение областного правительства.
G: Засуха 2012 года нанесла тяжелый урон сельскому хозяйству. Насколько долговременными прогнозируются ее последствия для АПК? Или стоит рассматривать эту ситуацию как ЧП, которое надо просто преодолеть и забыть?
В.Ю.: Нет, так не получится. Засуха 2012 года показала всем, кто работает в отрасли АПК, и мы убедились еще раз в том, что вектор, которого мы придерживаемся, выбран верно. Я говорю об акценте на диверсификацию в растениеводстве – нельзя заниматься только производством зерна, необходимо выращивать разные культуры. Другой важный момент – приоритетное развитие животноводства. Ситуация этим летом показала, что тот, кто занимался исключительно производством зерна, грубо говоря, упал навзничь, и, может, кому-то будет непосильно встать.
Такая засуха, конечно, означает и дополнительную нагрузку на бюджет. Но задача власти ни в коей мере не состоит в том, чтобы компенсировать все риски, которые не учли сельхозпроизводители, и просто отдать им бюджетные деньги в качестве компенсации. Такой задачи нет. Бизнес должен выстраивать свою стратегию, тактику и нивелировать риски. Мы можем помочь в какой-то части. Если отсчитывать от первоначального варианта областного бюджета, то засуха «добавила» к нему 240 млн руб. расходов. Кроме того, регион дополнительно получил из федерального бюджета порядка 1,5 млрд руб., если учитывать предоставленные льготы по ГСМ. Но надо иметь в виду, что не все федеральные средства получены потому, что имело место стихийное бедствие. На борьбу собственно с последствиями засухи приходится около 300 млн руб. Остальные средства получены регионом в результате планомерной работы на реализацию целевых проектов и программ.
G: В этом году в одном из интервью вы говорили о том, что продолжение строительства метрополитена возможно с использованием механизма частно-государственного партнерства (ГЧП). Какой вариант имеется в виду?
В.Ю.: Я говорил о том, что динамика развития метрополитена к настоящему времени уже не соответствует потребностям Новосибирска с полуторамиллионным населением. И эффективность не устраивает тоже, потому что чем меньше объемы работы, чем больше срок строительства, тем они дороже обходятся бюджету. Поэтому сегодня мы ищем пути, ведем интенсивные переговоры, касающиеся механизмов завершения строительства Дзержинской ветки. Вопрос в том, как обеспечить финансирование, чтобы завершить работы быстро и качественно, а рассчитаться в определенном периоде, не очень при этом перегружая бюджет.
Что касается ГЧП, то в чистом виде оно здесь применено быть не может. Здесь меня неправильно поняли. В данном случае частный бизнес не станет концессионером. На отдельном участке одной линии метрополитена сделать это невозможно. Другое дело, что сотрудничество с частным бизнесом может быть многообразным. В области такие варианты опробованы. Например, в ходе строительства автотрассы в направлении Камня-на-Оби. Контракт с подрядчиком составлялся таким образом, что мы оплачивали его работу в процессе строительства, причем существенная сумма выделялась уже на завершающей стадии проекта. Так что ГЧП в отношении метро стоит понимать как особые условия работы с компаниями, задействованными в этом проекте.
G: Какие проекты будут в центре внимания новосибирских властей в 2013 году?
В.Ю.: Стратегическая задача у нас одна – сделать Новосибирскую область комфортной для проживания людей, привлекательной для бизнеса. Для этого необходимо увеличивать масштаб экономики. Что касается тактических задач на ближайший год, то сейчас они формулируются и в декабре будут поставлены всем структурам областного правительства.