За десять лет в промышленности Воронежской области неоднократно менялись структура и динамика отраслевых групп, уровень инвестиционной, потребительской активности и взаимодействия между предприятиями. О том, какие этапы на этом пути были основными и каких результатов удалось достичь сегодня, о кластеризации и кооперации, о переменах в транспортной системе региона и о том, как сделать жителей Воронежской области более удовлетворенными, рассказал в своем первом, эксклюзивном интервью новый зампред правительства Воронежской области, руководитель департамента промышленности и транспорта Воронежской области Алексей Беспрозванных.
- Данный выпуск приложения к «Коммерсанту» посвящен десятилетию черноземной редакции. А что за последние десять лет произошло в промышленности, каких успехов удалось достичь? Ряд предприятий ушли в банкротство, как, например, Воронежский экскаваторный завод, другие, наоборот, выделились в отдельные производства и активно развиваются, как «Турбонасос», третьи создают мощные новые заводы, как «Воронежсельмаш». Определенные процессы происходят в среднем и малом бизнесе. Какие тенденции можно выделить? Что такое промышленный комплекс сегодня?
- Последние десять лет – это непростой, но интересный период для промышленности. Ряд предприятий удержались на рынке за счет своей гибкости и адаптивности к изменениям и сейчас динамично развиваются. Ряд предприятий были поглощены более крупными «федеральными» предприятиями и сейчас являются филиалами крупных компаний. Но что действительно радует, это рост количества вновь создающихся предприятий – как крупных, так и среднего и малого бизнеса, а также то, что инвесторы выбирают для размещения своих предприятий Воронежскую область. В этой тенденции немаловажную роль играет политика государственно-частного партнерства, которую проводит правительство области. Это целый комплекс мероприятий, начиная с предоставления удобных площадок с готовой инфраструктурой для размещения предприятий до программ поддержки в виде субсидирования части процентной ставки по кредиту предприятий, налоговых льгот, программ поддержки среднего и малого бизнеса. Кроме того, мы предоставляем гранты от 500 тыс. руб. и субсидии на компенсацию затрат на оборудование и развитие предприятий до 5 млн руб. Буквально сейчас я пришел с комиссии, где мы рассматривали инновационные проекты предприятий. Сегодня взаимодействие с ними является особенно тесным, мы особенно внимательно рассматриваем эти проекты, потому что понимаем, что в том числе от них зависит динамика развития промышленного комплекса. Открываются и крупные предприятия. За последние годы у нас только в индустриальном парке «Масловский» открылось несколько предприятий – Siemens, «Воронежсельмаш», строит свое производство компания «Ангстрем». Буквально на днях запускается шинное производство Pirelli. Запуск новых производств и их модернизация идут постоянно.
На фоне роста общей динамики в экономике инвестиционная привлекательность и удобные условия для существующих и будущих инвесторов – основные факторы улучшения ситуации в отрасли в последние годы. У правительства региона очень открытая позиция в отношении всех предприятий, которые хотят развиваться здесь. Об этом мы сейчас рассказываем, выезжая на презентации в посольства, и инвесторы, которые работают с нами, подтверждают это.
В Воронежской области сегодня порядка 6 тыс. предприятий, причем они работают в достаточно широком спектре деятельности, начиная от пищевой отрасли и заканчивая оборонной, космической, авиастроительной отраслями и атомной энергетикой. Причем более 20% работоспособного населения области работает именно в промышленном комплексе. Нужно отметить, что промышленный комплекс региона на сегодня обладает самым высоким показателем роста эффективности. Индекс промышленного производства по итогам девяти месяцев текущего года составил 137%. Это сейчас наилучший показатель среди всех регионов России, он намного выше, чем средний показатель по стране. В планах на будущее – удерживать лидерские позиции по росту промышленного производства за счет, прежде всего, дальнейших действий по модернизации промышленных предприятий, привлечению инвестиций в промышленность и открытию новых предприятий.
- На встрече с руководителями 50 крупнейших промышленных предприятий региона вы говорили, что нужно писать меньше стратегий, а разрабатывать больше реальных механизмов, по которым правительство сможет помогать бизнесу развивать свои производства. Это подтверждают и сами промышленники – необходима актуализация связей между промышленностью и бизнесом. Как вы видите себе эти механизмы? Что это, на ваш взгляд, может быть?
- Было три таких рабочих встречи – с представителями промышленности, отрасли связи и ИТ и участниками транспортной отрасли, то есть, по трем направлениям, которые курируются мной в правительстве. Они были проведены где-то через месяц после вступления в должность (о назначении стало известно в июле 2012 года. – Прим. ред.). Мне было интересно услышать обратную связь – каким образом сегодня видят сами представители бизнеса взаимодействие с правительством, как это сейчас выстраивается и что необходимо для того, чтобы мы двигались дальше. Я говорил, что меньше нужно писать формальных документов, именно документов, а не стратегий, чтобы меньше было формальностей и больше реальных действий. Есть стратегия социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года, тщательно проработанный программный документ, которому мы следуем. Она постоянно актуализируется, есть конкретные показатели, к которым нам нужно стремиться. Мои встречи были направлены на то, чтобы участники сообщества были вовлечены в этот процесс за счет конкретных проектов и ощущали свою значимость в реализации стратегии.
Затем были созданы рабочие группы по наполнению стратегии конкретными проектами и задачами от каждой отрасли. Причем порадовало, что сами предприятия вошли в эти рабочие группы, и сегодня мы обсуждаем очередной этап – наработки, которые были сформированы в рабочих группах. Во-первых, это улучшает взаимодействие между властью и бизнесом, саму коммуникацию внутри бизнеса, ведь его представители не так часто встречаются друг с другом, тем более по вопросам стратегии социально-экономического развития. Это позволяет быть единой командой промышленников, транспортников, связистов внутри региона. Хочется видеть командный подход в вопросе развития области со стороны и бизнеса, и власти – мы все к этому готовы и разрабатываем конкретные шаги.
- А что предлагают сами промышленники? Чего им больше всего не хватает, что они озвучивали на этих встречах?
- Обсуждается целый ряд задач, которые нужно решать. Кадровая проблема – это основное во всех отраслях. По просьбе сообщества мы вынесли вопрос кадров для инновационного развития региона на конференцию «Воронежская область – ваш партнер» 18 декабря. Там будет обсуждаться проблематика подготовки кадров, начиная от образования и заканчивая профессиональной подготовкой и выходом непосредственно на предприятия. Второй момент – прозрачность правительственных мер поддержки. Здесь единственное, что мы отметили, это то, что кто-то получает больше поддержки, кто-то – меньше. Но, как отметили сами предприятия, это связано и с активностью самого бизнеса. Со своей стороны мы прогарантировали открытость всех программ поддержки. Многие предприятия готовы предлагать интересные проекты для развития своего производства, которое в конечном итоге отражается на увеличении рабочих мест, увеличении налогооблагаемой базы, привлечении инвестиций. Все они будут проработаны в рабочих группах. Интерес в разговоре вызвал вопрос формирования кластеров предприятий – нефтяного, мебельного, транспортного, ИТ-кластера и др. Кластерное развитие является одним из драйверов роста, в том числе, по мнению представителей бизнеса.
- А ряд предпринимателей считает, что порой бывает сложно актуализировать эти связи – несмотря на то, что документ есть, кластер создан, а система не работает. То какие-то конкурирующие предприятия, находящиеся в одном кластере, не находят способов взаимодействия, либо же площадь этого взаимодействия крайне мала, другие считают, что вообще должно быть лишь одно якорное предприятие, а вокруг него – ряд обеспечивающих нужды «якоря».
- Я согласен, подходы разные. Мы для себя пока понимаем, что у нас два вектора развития: взаимодействие внутри кластера, на внутреннем рынке, и работа с внешним рынком. Задача на внутреннем – максимально повысить эффективность этого взаимодействия за счет связей между предприятиями, якорного – с остальными, или создания совместного предприятия с рядом партнеров по кластеру. К примеру, в мебельном кластере это может быть производитель фурнитуры, которую будут закупать все производители мебели региона. Для компаний это возможность роста эффективности производства, для региона – новое предприятие, новые рабочие места. Поэтому такие проекты тоже обсуждаются. На внешнем рынке речь, в первую очередь, об объединении усилий всех предприятий для того, чтобы спозиционировать себя с точки зрения представленности на рынке, роста объема реализованной продукции, популяризации предприятий области, и это не только региональный, но и российский, и международный рынки.
- С мебельным кластером понятно, но, не очень ясно, например, по какому принципу формировался кластер АПК, в который, в частности, входят пивоваренная компания «Балтика» и холдинг «Молвест». Что их может объединять в рамках одного кластера, помимо вопросов энергосбережения?
- Очень много есть вопросов взаимодействия в кластере. Когда мы говорим о мебельном и нефтегазовом кластерах, мы говорим о работе внутри кластера. Но еще один важный потенциал – межкластерное взаимодействие. Возьмем, к примеру, мебельный, сельскохозяйственный и ИТ-кластеры. И мебельные, и аграрные предприятия, да и многие другие, в основном, приобретают ИТ-продукты и разработки в Москве или за рубежом у крупных ИТ-компаний. А мы уже точно знаем, что часть этих программ пишется программистами Воронежской области, чьи продукты крупные компании упаковывают и продают воронежским же предприятиям, но по более высокой цене, чем могли бы продать сами создатели программной продукции. Это, кстати, был один из основных вопросов обсуждения рабочей группы ИТ, который подняли сами компании по производству программных продуктов. Задача: если мы создаем продукцию на высоком уровне здесь, то нужно организовать компанию в ИТ-кластере в регионе, которая сможет сама создавать и реализовывать свою продукцию. Участники других кластеров сэкономят на стоимости приобретения, регион получит новое высокоинтеллектуальное предприятие, и самое главное – мы оставляем рабочие места здесь, наши программисты не эмигрируют.
Сейчас на наших встречах представители бизнеса сами удивляются тому, какие пути взаимодействия находятся. Общие проблемы с поставками, общие проблемы со сбытом. Если компании производят какие-то детали, которые возможно продавать совместно, то они объединяются и выстраивают стратегию сбыта уже все вместе. Межкластерное взаимодействие помогает найти пути развития групп компаний.
- По прошествии нескольких месяцев в новой должности какие задачи для развития промышленного комплекса вы считаете первоочередными – помимо кластерного развития?
- Наша основная цель – быть лидером в области роста промышленного производства, прежде всего за счет дальнейших действий по модернизации промышленных предприятий и привлечению новых инвестиций в промышленность. Хочется особо сказать об оборонной промышленности. Это направление достаточно давно существует в регионе, и задачи в нем – стопроцентное выполнение государственного заказа, рост объема этого заказа. Это и совместные проекты, и наша поддержка по загруженности этих предприятий. Так, к примеру, сейчас идет активное взаимодействие с ВАСО по оказанию помощи в формировании заказа на самолеты на долгосрочную перспективу. Губернатором были проведены встречи в рабочем порядке с председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым по этому вопросу. На сегодняшний день парк самолетов, которым пользуются профильные министерства – например, министерство внутренних дел – уже устарел, и сейчас ведется замена. Алексей Васильевич обратился с предложением в соответствующие федеральные ведомства при обновлении этого парка закупать самолеты у ВАСО. Речь о существующих моделях Ан и Ил.
Второй пример – концерн «Созвездие». Сейчас в области по поручению губернатора развивается большой проект «Безопасный регион». Он включает в себя направление безопасности, начиная от транспортной безопасности (системы видеофиксации и пр.) и заканчивая широким комплексом мер обеспечения безопасности населения. Концерн «Созвездие» наряду с другими участниками рынка подготовил нам предложение по своему видению организации этого проекта. Я вижу и в этом взаимодействие: мы заказываем у таких предприятий какую-то часть продукта или полноценный продукт по обеспечению «Безопасного региона».
Кроме того, есть ряд более долгосрочных целей. Для нашего департамента это модернизация существующих предприятий, помощь в обеспечении оборонных предприятий госзаказом как минимум на три года с ростом их объемов. Также мы ставим цель включить в состав кластеров 100% предприятий области – все они будут во взаимодействии. Наши основные задачи – войти в пятерку наиболее инвестиционно привлекательных регионов в стране и удерживать стабильные показатели по росту промышленного производства.
- А какие предприятия вы планируете посетить в ближайшее время?
- Приглашений очень много. К сожалению, пока я не смог отреагировать на них оперативно, но в месяц я посещаю три- четыре предприятия. В ближайшее время запланировано посещение открытия ОАО «Центр технологической компетенции „Литье“» – это как раз пример предприятия, учрежденного несколькими участниками кластера для удовлетворения потребности в литье. «Тяжмехпресс» хочу посетить в этом месяце, на «Минудобрения» съездить. В следующем году с января построим календарный график посещений предприятий на год с конкретными целями, и по этому графику будем двигаться.
- А планируется ли в ближайшие месяцы подписание договоров по новым проектам в регионе? Можете озвучить что-то?
- Сейчас поступает достаточно много предложений о сотрудничестве, которые приезжают на встречи с губернатором, чтобы рассказать о себе. Из последних предприятий это «Синтерра Энерджи» с проектом производства энергосберегающего оборудования – они сейчас очень активно взаимодействуют с нами. После встречи губернатора с посольствами Канады и Нидерландов много предложений поступило от компаний из этих стран.
Есть и региональные проекты – например, образовательный. Мы хотим создать центр компетенции для машиностроительных предприятий в виде серьезного комплекса, оборудованного станками, которым будут пользоваться все предприятия промышленных кластеров региона. Там будет проходить обучение специалистов, при этом будет производиться готовая к реализации продукция. Этот проект будет реализовываться совместно с гуманитарно-промышленным колледжем.
Еще один проект – питомнический комплекс, который будет выращивать материал с хорошими адаптационными качествами для нашего климата. Сейчас много завозного материала, который при этом плохо адаптируется. Комплекс будет включать в себя лабораторию и несколько теплиц. Проект позволит нам обновлять лесной фонд, в том числе на подвергшихся воздействию пожара в 2010 году территориях.
- На промышленном форуме в этом году много говорилось о том, что среди приоритетных направлений государственной поддержки по-прежнему остается поддержка малого и среднего бизнеса. Какие предприятия, на ваш взгляд, в первую очередь должен поддерживать наш регион? Как, на ваш взгляд, наиболее эффективно распределить выделяемые департаменту бюджетные средства?
- У нас есть отдельные программы развития и для крупного, и для среднего бизнеса. Крупный бизнес, как я уже говорил, это инфраструктурные решения, субсидирование процентных ставок, льготное налогообложение и еще ряд мер. Для среднего бизнеса есть программа поддержки, по которой предусмотрены средства на субсидирование. Мы активно занимаемся поддержкой среднего и малого бизнеса, существует межведомственная комиссия для отбора проектов для оказания поддержки. Мы отслеживаем работу этих предприятий как минимум в течение трех лет, оказываем, если требуется, поддержку административным ресурсом.
- Также на мартовском форуме звучали мысли о совместном развитии бизнес-инкубаторов при вузах с технопарками, может, даже на одних площадках. Есть ли сейчас какое-то развитие данного направления? Планируется ли менять механизмы взаимодействия с бизнес-инкубаторами и технопарками?
- Единого решения здесь нет, все они индивидуальные в зависимости от потребностей предприятий. Например, представители Siemens открыли свой центр по подготовке кадров в ВГУ. Они растят для себя кадры там. Если взять наш проект для предприятий комплекса мехобработки, то в его рамках мы создаем класс на территории колледжа, после теории обучающиеся могут сразу «набить руку» на двух-трех станках, далее они переходят в центр компетенции, который мы будем строить, и уже в нем работают в режиме производства и получают необходимую квалификацию. Третий этап, который мы сейчас проработали, – выезд на практику на конкретные предприятия. На этом этапе специалист получает реальную практику, а работодатель присматривается к потенциальным кадрам и впоследствии заключает договоры о трудоустройстве.
- По промышленному развитию вы перспективы и состояние комплекса очертили, а по транспортной системе региона?
- Ключевой показатель по транспортному направлению работы, который мы ставим для себя, – удовлетворенность жителей города и области качеством транспорта. Она будет выстраиваться из конкретных ключевых показателей, связанных с комфортностью и доступностью городского транспорта, с качеством подвижного состава и перевозчиков, маршрутной сетью и ее эффективностью, а также системой спутникового контроля на базе ГЛОНАСС, которая будет работать для повышения эффективности работы самого транспорта и для удобства пассажиров. Сейчас обсуждается совместное предложение для мэрии по работе городского транспорта, рабочая группа представит его на рассмотрение губернатору. В нем будет наше видение развития городского транспорта до 2020 года. Затем оно будет направлено в город для реализации. Мы ставим себе целью войти в пятерку лучших городов по уровню развития транспортной системы в России. По областному транспорту можно говорить о глобальной цели – превращении региона в крупнейший транспортно-логистический узел центрального Черноземья. Одна из основных задач – рост объема перевозок воронежского аэропорта. Уже достроена полоса, которая может принимать среднемагистральные самолеты, есть, к чему стремиться дальше. Мы продолжаем решать вопрос инвестирования в аэропорт – схему, участников и прочее. В Воронеже должен быть достойный современный международный аэропорт.
- По поводу того, чтобы муниципальный транспорт вошел в пятерку лучших, – это достаточно амбициозная задача. Сейчас то ли шесть, то ли семь троллейбусных маршрутов в городе.
- Мы сейчас серьезно к этому подходим. Город скоро станет миллионником, поэтому вопрос требует систематизации и серьезной проработки. Мы прорабатываем вопрос увеличения средней скорости движения пассажирского транспорта по городу в два раза, планируем оснастить муниципальный транспорт электронными системами оплаты проезда. Все больше и больше компаний, имеющих опыт разработки метро для миллионников, обращаются к нам со своими предложениями. И на недавнем совещании, вызвавшем такой ажиотаж, мы рассматривали как раз предложения этих компаний, не конкретную реализацию конкретного проекта. Строительство метро – это достаточно затратное мероприятие, и для того, чтобы его строить, нужно понять, что оно нам даст, какова будет его эффективность. С этой точки зрения шла речь не только о метро, но и о комбинированных видах транспорта – наземном и подземном. Мы хотели изучить, какие наработки в этом направлении сегодня существуют. О конкретном намерении строить метро или легкорельсовый транспорт пока речи не идет. Как только будет готова концепция развития городского транспорта на ближайшие семь лет, станет яснее и вопрос с метро. Одним словом, задача в том , чтобы жители региона могли иметь возможность добраться в любую точу в удобное для себя время с комфортом.
- А что касается ситуации с железнодорожным пригородным пассажирским транспортом – как она будет меняться? Мы знаем, что задолженность черноземных регионов перед пригородной пассажирской компанией «Черноземье» исчислялась сотнями миллионов, достаточно велик был и долг Воронежской области. В какой стадии сейчас находится ситуация? Как будет решаться вопрос с выпадающим доходом? Ведь очевидно, что, учитывая дороговизну эксплуатации железнодорожного транспорта и социальность стоимости проезда, разрыв между ними не исчезнет.
- Этот вопрос решается как на уровне регионов, так и на федеральном уровне. Проблема вынесена в правительство России не одним десятком губернаторов. В этом году решением губернатора Воронежской области на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом было выделено субсидий в шесть раз больше, чем в прошлом. Сегодня проезд жителей железнодорожным транспортом обходится для правительства в виде субсидий в разы дороже, чем автомобильным.
- А по третьему направлению курируемого вами блока – связи – как можете обрисовать ситуацию?
- Мы бы хотели, чтобы к 2020 году как минимум 80% населения было удовлетворено качеством телефонной и Интернет-связи в регионе. Для этого будем вести работу по подключению населения к беспроводным сетям Интернет как 3G, так и 4G. В любой точки области должна быть возможность позвонить – при помощи мобильной или стационарной связи, а также выйти в Интернет. У нас еще есть неохваченные районы в регионе, операторы сейчас разрабатывают соответствующую программу в рамках одной из трех рабочих групп. Кроме того, мы ставим целью доступность Интернета во всех видах транспорта и безопасность его для детей. По телевизионным и радиоканалам у нас такая же цель. Кроме того, сейчас идет активное внедрение электронных муниципальных и государственных услуг, которые облегчат жизнь жителям региона, и мы планируем 90%-ное удовлетворение жителей уровнем предоставления этих услуг к 2018 году.
- Последний вопрос немного личного характера – как вы ощущаете себя в новой должности? Как коррелирует то, что вы делали в МТС, с тем, чем занимаетесь сейчас? Какие новые горизонты открылись с новыми задачами, какие личностные цели ставятся?
- Я чувствую себя достаточно комфортно. Во-первых, мне комфортно работать в команде с руководителем, у которого современные взгляды на менеджмент и достаточно амбициозные цели. Я вижу очень большое желание губернатора сделать регион одним из лучших в России, и для меня это одна из основных мотиваций. Я хочу быть в этой команде, когда наш регион станет лучшим, и приложу все усилия для достижения этой цели. Что касается задач, то здесь они, конечно, намного глобальнее, интереснее, высок и уровень ответственности, и это также мотивирует на работу. Я, конечно, не всю жизнь занимался промышленностью и транспортом, но я пришел сюда как менеджер, который должен построить четкую системную работу во вверенных мне направлениях, чтобы достичь целей, которые поставил губернатор – получение четких, конкретных результатов, направленных на повышение удовлетворенности жителей области качеством жизни. Для меня это главный показатель, ведь, являясь жителем области, ты сам ощущаешь результаты работы, которую ты выполняешь.
Интервью взяла Мария Старикова