Уполномоченный Верховной рады по правам человека Валерия Лутковская представила стратегический план своей деятельности до 2017 года. В частности, госпожа Лутковская намерена улучшить сотрудничество с судебной властью, введя должность представителя омбудсмена в Конституционном суде (КС). Этот сотрудник должен будет представлять позицию омбудсмена во время рассмотрения дел, которые касаются соблюдения прав человека. По мнению экспертов, более эффективным было бы обеспечить механизм прямого обращения граждан в КС.
В прошлую пятницу уполномоченный Верховной рады по правам человека Валерия Лутковская представила стратегический план своей деятельности на 2013-2017 годы. Основные направления плана (копия имеется в распоряжении "Ъ") — предотвращение пыток и жестокого обращения, соблюдение прав детей, социально-экономических, гуманитарных и избирательных прав граждан, а также права на информацию.
По словам госпожи Лутковской, для эффективной борьбы с нарушениями прав человека планируется усовершенствовать механизм мониторинга. Как пояснил "Ъ" руководитель секретариата уполномоченного Верховной рады по правам человека Богдан Крикливенко, сейчас основным способом такого мониторинга является изучение обращений граждан. "Это пассивное изучение ситуации. Если нам не напишут, мы и не узнаем, что чьи-то права нарушены. Мы хотим ввести новые алгоритмы, например, заказывать социологические исследования, которые давали бы более полную картину",— заявил господин Крикливенко.
Помимо прочего, Валерия Лутковская намерена изменить порядок проведения ежегодного отчета уполномоченного в парламенте. "Раньше омбудсмен в своем отчете рассказывал в основном о статистических данных. Сейчас отчет будет стратегическим документом, в котором будут содержаться предложения по необходимым изменениям в существующие законы",— объяснил Богдан Крикливенко.
Кроме того, в рамках стратегии Валерия Лутковская намерена более тесно сотрудничать с государственными органами, в частности с судебной властью. Одним из новшеств этого направления является внедрение должности постоянного представителя уполномоченного в КС в следующем году. "Этот сотрудник будет представлять позицию уполномоченного в ходе конституционного производства относительно норм, регламентирующих права человека",— объяснил "Ъ" Богдан Крикливенко.
По мнению экспертов, у плана госпожи Лутковской есть недостатки. В частности, председатель правления Украинской Хельсинской группы Евгений Захаров, соперник госпожи Лутковской во время выборов омбудсмена, не уверен, что пункт о взаимодействии с судебной властью можно будет эффективно реализовать, поскольку в Украине "плохо прислушиваются к заявлениям тех, кто занимается правами человека". А судья Конституционного суда в отставке Петр Мартыненко считает, что инициатива относительно представителя омбудсмена в КС несвоевременна. "Я считаю, что сейчас было бы более действенным ввести механизм прямой подачи конституционной жалобы для каждого из граждан (сейчас граждане имеют право обращаться в КС только при посредничестве омбудсмена.—"Ъ")",— заявил "Ъ" господин Мартыненко.