Федеральная служба по финансовым рынкам приостановила часть операций четырех пенсионных фондов. Проштрафившиеся НПФ не сумели вовремя нарастить имущество для обеспечения уставной деятельности. Подобная судьба, вплоть до отзыва лицензии, ждет еще три пенсионных фонда.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) во вторник поздно вечером ввела запрет на заключение новых договоров по обязательному пенсионному страхованию для трех пенсионных фондов — "Империи", "Железнодорожного" и Подольского НПФ. Данное решение принято в связи с неисполнением предписания ФСФР об устранении нарушения законодательства — размер имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) этих фондов до сих пор не соответствует нормативу. В конце ноября по аналогичным основаниям такое решение было принято по НПФ "Объединенные регионы".
В апреле ФСФР выпустила информационное письмо, в котором во исполнение закона с 1 июля 2012 года потребовала от НПФ, привлекающих пенсионные накопления граждан, в течение всего времени осуществления такой деятельности сохранять объем ИОУД не ниже 100 млн руб. Таким образом, в отчетности за второй квартал 2012 года все пенсионные фонды были обязаны иметь ИОУД не ниже установленного размера.
На 31 марта больше половины фондов, 57 из 106, работающих с накоплениями, не удовлетворяли требованиям ФСФР. Однако по итогам полугодия число фондов, находящихся в опасной зоне, сократилось до 23, в адрес которых были направлены предписания об устранении нарушения. Как пояснили в ФСФР, в настоящее время 13 нарушителей исполнили предписание в полном объеме, еще три фонда документально подтвердили проведение процедур реорганизации. Четырем фондам, не устранившим нарушения, было запрещено осуществлять ряд операций. В случае неустранения нарушений в испытательный срок фонды ждет аннулирование лицензии. Такая же участь ждет и еще три фонда, которые до сих пор не известили ФСФР об исполнении предписаний.
Исполнительный директор НПФ "Империя" Александр Морозов подчеркивает, что заключение новых договоров приостановлено на 30 дней. При этом решение об увеличении ИОУД будет в ближайшие дни принимать совет фонда, указывает он. Связаться с НПФ "Железнодорожный" и Подольским НПФ вчера не удалось.
В 2007-2010 годах ФСФР активно "чистила" пенсионный рынок от бездействующих фондов. За этот период число НПФ сократилось в 1,7 раза, с 250 до 150. В последующие годы ФСФР стала ужесточать требования к финансовым показателям как в виде размера ИОУД, так и в форме его расчета. Действия регулятора, направленные на консолидацию пенсионного рынка, нашли поддержку в проекте пенсионной стратегии, разработанной Минтрудом. В частности, в документе есть пункт о "повышении требований к минимальному размеру собственных средств и качеству составляющих активов финансовых институтов". Кроме того, Минфин разработал соответствующие поправки к закону "О негосударственных пенсионных фондах", которые 15 ноября были направлены на рассмотрение в правительство. Планируется, что с 1 января 2015 года минимальный размер ИОУД пенсионных фондов должен составлять 120 млн руб., с 1 января 2018 года — 150 млн руб., а с 1 января 2021 года — 200 млн руб.
"Требование по увеличению размера ИОУД несправедливо",— считает господин Морозов. По его словам, поправка к закону о повышении требований к размеру ИОУД "касалась тех фондов, которые только собираются заниматься ОПС, а распространили ее на всех". Председатель правления Первого национального НПФ Виталий Плотников напоминает, что из числа фондов, которые ушли с рынка после повышения требований, меньшинство присоединилось к другим фондам, остальные были ликвидированы. "Обычно регулятор ведет борьбу за сохранение конкуренции, а данные меры направлены на ее уменьшение",— считает господин Плотников.