От депутатов госсобрания Башкирии потребовали изъять из регионального закона «О мировых судьях» норму, наделяющую президента республики правом отбирать кандидатов на судейские посты. В прокуратуре посчитали, что положение противоречит федеральному закону «О статусе судей» и принципу разделения властей. Депутатов Курултая требования ведомства натолкнули на мысль о «тотальном наступлении на власть в Республике Башкортостан». Наблюдатели полагают, что противоречия между депутатами и прокуратурой приведут их в суд.
Прокурор республики Сергей Хуртин внес в Курултай протест на ряд положений регионального закона «О мировых судьях». Закон был принят еще в 1998 году. Прокуратура считает, что в нем прописан незаконный порядок отбора и представления кандидатов на должности мировых судей. Этим правом в Башкирии наделен президент, его полномочия закреплены в статье 87-й региональной Конституции.
Полномочный представитель прокурора в Курултае Дамир Мухаметшин пояснил вчера депутатам комитета по госстроительству, что ведомство опротестовало спорные нормы по рекомендации Генеральной прокуратуры РФ. В федеральном центре полагают, что полномочия, возложенные на президента Башкирии в этой части, противоречат федеральному закону «О статусе судей РФ» и «принципу разделения властей».
Из протеста прокурора следует, что участие высшего должностного лица субъекта РФ в отборе кандидатов на судейские должности федеральным законодательством не предусмотрено. Господин Хуртин потребовал привести нормативный акт в соответствие с федеральным, отметив, что на стороне его ведомства судебная практика. В частности, напомнил представитель прокурора, депутаты могут прописать возможность избрания мировых судей или закрепить функции по их представлению, например, за председателями районных судов. «В конечном итоге, кто будет вносить кандидатуру, это, так сказать, вопрос второго эшелона,— сказал Дамир Мухаметшин.— Главное, что исполнительная власть в этом процессе участвовать не должна».
Протест вызвал оживленную дискуссию. Полпред президента республики в Курултае Альбина Воробьева заявила, что, по мнению администрации, «полномочия были закреплены правильно». Представитель правительства Александр Лихачев, в свою очередь, призвал депутатов воздержаться от внесения поправок в закон и дождаться, что решит по этому поводу суд.
У единоросса Михаила Бугеры протест Сергея Хуртина вызвал, как он заявил, «ощущение тотального наступления прокуратуры на власть в Республике Башкортостан». «Это кампанейщина какая-то»,— возмутился депутат и добавил, что своими действиями прокуратура может «подорвать единство власти в РФ и привести к расколу и анархии».
Председатель комитета Зуфар Сафин, подводя итоги дискуссии, предложил «успокоить прокуратуру». Комитет решил снять претензии ведомства, заменив спорную формулировку в законе ссылкой на 87-ю статью Конституции республики. Госпожа Воробьева при этом заметила, что «это не снимает проблемы в целом». А представитель прокурора призвал депутатов готовиться к судебным разбирательствам.
Новая редакция закона о мировых судьях будет вынесена на голосование Курултая 20 декабря.
Дамир Мухаметшин после заседания заявил „Ъ“, что «не удовлетворен принятым в комитете решением». По его оценке, «депутаты усложнили себе работу». «Мы дали им возможность снять противоречия без вмешательства судебных органов. Но так как спорная норма сохранилась, обычно в таких случаях мы оспариваем ее в суде»,— сказал представитель прокурора.
Эксперты также просматривают в споре парламентариев и прокуратуры судебную перспективу. Политолог Станислав Шкель считает, что «исход во многом будет зависеть от того, насколько жесткую позицию займет федеральный центр». «Конечно, региональные элиты недовольны попыткой сократить их полномочия, они могут какое-то время формально относиться к прокурорским протестам,— отмечает эксперт.— Но, по всей видимости, речь идет о федеральном тренде, и это уже другая история. Похоже, что после возврата губернаторских выборов в Кремле решили поубавить влияние глав регионов на судебную власть».
Руководитель юридической компании «Юрмашбюро» Дмитрий Иванов предположил, что так как «противоречивые моменты и неурегулированные процедуры есть и в местном, и и в федеральном законах, разбирательство может занять длительное время и завершиться в Конституционном суде России».