Общественная нагрузка

В последнее время в Нижегородской области телекоммуникационные операторы все чаще принимают активное участие в реализации государственных проектов. Одни занимаются информатизацией региональной системы здравоохранения, другие создают виртуальный исторический образ Нижнего Новгорода. Рост числа подобных проектов аналитики напрямую связывают с серьезным развитием технологической базы операторов.

Точка доступа

Главным коньком сотрудничества телекомоператоров с региональными и муниципальными властями по праву считается запуск бесплатных точек доступа в интернет. На сегодняшний день главная нижегородская улица Большая Покровская просто усыпана свободными WiFi-зонами от разных операторов. Аналогичная ситуация сложилась на центральных площадях — Минина и Горького и, конечно, в крупных торгово-развлекательных центрах. Пионером в предоставлении нижегородцам и гостям города бесплатного доступа в интернет, по словам экспертов, стал «Мегафон». Еще в 2010 году компания организовала свободный WiFi в городских автобусах, заключив соответствующее соглашение с ГП «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» (НПАТ). В оснащение WiFi-роутерами двадцати автобусов «Мегафон» вложил около полумиллиона рублей. Несмотря на то, что в Нижнем этот проект по ряду причин оператор свернул, идею переняли другие филиалы «Мегафона», и в некоторых регионах его удалось коммерциализировать. В середине ноября оператор организовал аналогичные точки доступа на недавно открывшейся станции метро «Горьковская», где компания также запустила 3G, и на станции «Комсомольская». «Мегафон» активно вкладывается именно в «транспортный» WiFi, причем не только в городской, но и железнодорожный. В сентябре оператор установил 3G/WiFi мобильные роутеры в двух составах поездов «Волга» (Нижний Новгород — Санкт-Петербург — Нижний Новгород) и в одном составе поезда «Буревестник» (Нижний Новгород — Москва — Нижний Новгород), в общей сложности оснастив маршрутизаторами 13 вагонов. Как утверждают в компании, максимальная скорость доступа на одного абонента составит около 8Мб/с. Не менее активно раскидывает свои сети и «Вымпелком» (бренд «Билайн»). В этом году нижегородский филиал оператора приступил к бесплатному оснащению WiFi-точками местных вузов. Первым в списке оказался Нижегородский государственный педагогический университет. WiFi-free появился в читальном зале учебного заведения и в сквере перед университетом. Кроме того, с начала года компания открывает новые зоны WiFi-free в наиболее популярных местах города. К уже существующим зонам компании на Большой Покровской, площади Горького и в ресторанах сети McDonalds оператор добавил еще одну — теперь бесплатно зайти в сеть можно на остановке перед концертным залом «Юпитер». По данным «Вымпелкома», беспроводные технологии стремительно набирают популярность среди нижегородцев: количество уникальных пользователей WiFi только с июня по август 2012 года выросло в 2,5 раза. А за один август жители города скачали трафика на 12% больше, чем в начале лета.

Дополнить реальность

Отдельные мобильные операторы не останавливаются лишь на свободном доступе в интернет, а реализуют эксклюзивные проекты в сотрудничестве с местными властями. Так, например, этой осенью МТС выступил с инициативой по реализации проекта «Виртуальная история». С нового года увидеть, как выглядел Нижний Новгород в XIX или XVIII веке, можно будет не только в библиотечных архивах или в «Википедии». Уже в январе 2013 года узнать историю отдельных улиц города и зданий можно будет с помощью камеры мобильного телефона, наведенной на QR-код, которые расположат на объектах, культурно и исторически значимых для города. В основе этого проекта — популярный сервис Historypin и технология «дополненной реальности», которая позволит отображать на экране смартфонов Нижний Новгород в исторической ретроспективе. За техническое воплощение «Виртуальной исто­рии» отвечает МТС. Оператор обеспечивает доступ в сеть и берет на себя обработку и оцифровку дан­ных. Нижегородский туристско-информацион­ный центр в свою очередь работает с историческими данными и фотоархивами, подбирает описания и фотографии улиц и зданий. С помощью интернета и загруженного в телефон приложения можно будет увидеть, как выглядели раньше не только строения, которые стоят по сей день, но и те, которых уже нет на карте города. Предполагается, что приложение будет автоматически определять местонахождение пользователя и предлагать просмотреть фотографии и описания зданий, которые расположены поблизости. Кроме того, наведя камеру на объект и отрегулировав прозрачность, можно будет увидеть архивное изображение поверх существующего. «Мы надеемся, что этот проект не будет статичной справкой, — говорит директор МТС в Поволжье Андрей Ревков. — Я думаю, что он будет реализован по типу „живой“ энциклопедии, которая будет постоянно пополняться информацией». Директор Нижегородского туристско-информационного центра Ксения Ваулина, отмечает, что этот проект позволит сделать город еще более привлекательным для туристов. «Я думаю, что мы начнем реализовывать „Виртуальную историю“ с центра города, — говорит Ксения Ваулина. — Если этот проект будет пользоваться популярностью, мы планируем развивать его и в других городах региона. У Нижегородской области богатая история — нам есть, о чем рассказать туристам». Кстати, у МТС уже есть опыт реализации подобных проектов — первая «Виртуальная история» была запущена в Иркутске. А в Нижнем компания совместно с муниципальным автономным учреждением культуры «Рождественская сторона» уже создала проект «Музей городской среды». Он реализован в границах отреставрированной улицы Рождественской.

По мнению руководителя исследовательского направления ComNews Research Евгения Евдокименко, в перспективе все операторы будут стремиться перевести социальные проекты в область государственно-частного партнерства

Государственные и электронные

Что касается «Ростелекома», то на протяжении нескольких лет оператор является исполнителем масштабных социальных госпроектов. Так, в 2009 году компания получила право на реализацию федеральной программы «Электронная Россия» — оказание государственных услуг в электронном виде. В 2012 году «Ростелеком» вновь выиграл конкурс, но уже на создание федеральной системы электронных медицинских карт и оснащение комплексами видеонаблюдения избирательных участков. Все эти проекты нашли свое отражение и на уровне субъектов федерации. В феврале 2012 года накануне выборов президента нижегородский филиал «Ростелекома» оснащал комплексами видеонаблюдения избирательные участки региона. За два месяца компания установила более 2 тыс. комплектов оборудования (две видеокамеры, источник питания, компьютер) и протянула 300 км оптоволоконных сетей. Общая стоимость одного комплекса составила 26 тыс. руб. В целом на реализацию этого проекта по всей стране правительство выделило 13 млрд руб. Примерно четверть этой суммы ушла на закупку и установку оборудования, остальное — на модернизацию и повышение мощности необходимой инфраструктуры. Проект осуществлялся для демонстрации прозрачности системы голосования. Одна из камер на участке была направлена на избирательную комиссию и показывала процесс выдачи бюллетеней. Вторая же демонстрировала урны для голосования, места погашения и подсчета использованных бюллетеней. Однако и в день голосования, и после интернет пестрел жалобами пользователей о неработающих камерах и о прерывании видеотрансляции. Хотя, разумеется, были сообщения и о нарушениях, зафиксированных как раз с помощью видеокамер. После завершения голосования предполагалось, что созданная инфраструктура может использоваться для мониторинга или организации видеоконференций. Например, была предложена идея оставить камеры в школах, где традиционно располагается большая часть избирательных участков, и таким образом обеспечить их видеонаблюдением, а также контролировать прохождение ЕГЭ или проводить дистанционное обучение. Но поскольку окончательное решение так и не было принято, пока камеры, работавшие на выборах, лежат на складах компании. Как сообщили в компании «Ростелеком-Волга», решение по дальнейшему использованию оборудования принимается филиалом компании, если она получает соответствующую заявку.

В этом году министерство здравоохранения Нижегородской области провело конкурс «Создание регионального сегмента единой информационной системы в сфере здравоохранения…», победителем которого стал «Ростелеком». Цена контракта — 504,64 млн руб. Работа по проекту проходит в несколько этапов и должна завершиться до 1 декабря 2012 года. По контракту оператор оснастит медучреждения региона компьютерами и подключит их к интернету. Следующий этап — запуск медицинской информационной системы (МИС), с помощью которой любое лечебное учреждение региона оказывается подключенным к федеральным сервисам, а врачи, авторизованные в системе, получают доступ к электронным медицинским картам пациентов. Кроме того, «Ростелеком» должен внедрить систему электронной записи на прием и электронного документооборота и создать площадку для систематизации и хранения информации — так называемый Центр обработки данных (ЦОД). Также поликлиники и больницы получат возможность проводить видеоконференции, удаленные консультации и консилиумы между разными медицинскими учреждениями не только в границах одного субъекта, но и всей страны. Директор нижегородского филиала ОАО «Ростелеком» Михаил Иванов отмечает, что реализацией этого проекта занимаются региональные специалисты компании, не привлекая коллег из федерального офиса. «У нас накоплен опыт создания таких сетей. В том числе основные услуги регионального „Ростелекома“ предоставляются на базе информационной сети, созданной местной командой. Подрядчики привлекались только для работы со специфическим программным обеспечением Мин­здрава РФ», — говорит господин Иванов. Кроме Нижегородской области в ПФО «Ростелеком» объединит в одно информационное пространство 43 медицинских учреждения в Мордовии.

Имидж — все!

Многие из проектов, которые реализуют операторы совместно с государством, эксперты называют имиджевыми. «Кроме того, компании в рамках подобных проектов получают возможность обкатать технологии. Как это происходит, в частности, с теми же WiFi-зонами. Во-первых, оператор тестирует, как работает технология, а во-вторых, может делать замеры, насколько популярна та или иная услуга», — считает аналитик AC&M-Consulting Александр Шатиков. «Имидж, конечно, в таких историях имеет первостепенное значение, — соглашается директор по проектам IKS-Consulting Константин Анкилов. — Но кроме имиджа есть еще B to G — отношения с органами власти. И для операторов совместные с государством проекты дают возможность выстроить отношения на региональном и местном уровнях. Кроме того, в договоре о сотрудничестве прописываются обязательства сторон. И власть, пусть это происходит нечасто, кроме устранения административных барьеров может взять на себя обеспечение проекта инфраструктурой — например, подвести электроснабжение, если это необходимо». Кроме очевидных выгод и зафиксированных в договорах обязательств, по мнению аналитиков, могут существовать и устные договоренности. Если оператор вкладывается в какой-то проект, власть гарантирует, например, подключение к его услугам каких-либо учреждений. Константин Анкилов также добавляет, что не стоит забывать и про социальную ответственность бизнеса: «Все-таки наши телекоммуникационные операторы — это компании с развитой социальной ответственностью», — говорит эксперт.

Сотрудничество между операторами и государством существовало всегда, подчеркивают эксперты, однако сейчас оно перешло на новый уровень. «Раньше операторы участвовали в государственных проектах в основном спонсорством. Теперь у них достаточно развиты сети, технологии и существует большое количество услуг, чтобы на этой базе могли реализовываться телекоммуникационные задачи. Одна из важнейших — создание „электронного правительства“, которая настолько масштабна, что еще несколько лет подряд будет вытягивать за собой все новые и новые проекты», — уверен Константин Анкилов, указывая на то, что реализовывать их придется скорее всего «Ростелекому». «Из-за государственного контроля эта компания просто не может от них отказаться, даже если захочет. Ведь не все контракты несут „Ростелекому“ баснословные выгоды. Тем не менее компания планомерно их выполняет. Кроме того, для многих проектов нужен единый подрядчик. И на текущий момент, кроме „Ростелекома“, нет операторов, которые обладают такой инфраструктурой, тем более в удаленных районах, в городах с населением от 50 тыс. и меньше. А если бы подрядчиков было несколько, реализовывать проекты типа „электронного правительства“ было бы значительно сложнее — и с точки зрения организации, и с точки зрения сроков», — добавляет Александр Шатиков. Между тем аналитики сходятся во мнении, что в ближайшее время государство для реализации проектов, связанных с мобильной телефонией и мобильным доступом в интернет, начнет чаще привлекать операторов большой тройки — «Мегафон», МТС и Вымпелком.

По мнению руководителя исследовательского направления ComNews Research Евгения Евдокименко, в перспективе все операторы будут стремиться перевести социальные проекты в область государственно-частного партнерства, то есть пытаться получить от государства частичное возмещение расходов или какие-либо услуги. «Я думаю, что в обозримом будущем следует ожидать увеличения числа ГЧП-проектов с привлечением операторов связи, поскольку государство не видит для себя других возможностей решения ряда важных социально-экономических задач — например, обеспечение сотового покрытия федеральных автомобильных дорог», — заключает эксперт.

Объединенные сети
МТС, «Вымпелком», «Мегафон» и «Ростелеком» вложат 3,2 млрд руб. в строительство базовых станций вдоль автомобильных дорог федерального значения. К реализации совместного проекта, инициированного правительством, компании приступят в первом квартале 2013 года. В результате федеральные трассы «Байкал», «Каспий», «Урал» и «Уссури» общей протяженностью в 9 тыс. км будут покрыты сотовой связью на 100%. Предполагается, что на установку 200 базовых станций в дополнение к уже существующей инфраструктуре у операторов уйдет девять месяцев. При этом государство берет на себя инфраструктурное обеспечение проекта. По договору каждый оператор на утвержденных участках устанавливает собственные антенно-мачтовые сооружения, на которых оборудование будут размещать все четыре компании. Таким образом они обеспечат «ковровое» покрытие мобильной связи на всем протяжении автотрасс, которые проходят через 20 регионов от Москвы до Владивостока. Сложность проекта заключается в специфике регионов и удаленности трасс от крупных населенных пунктов. Обеспечение мобильной связью автотрасс – часть федеральной программы по развертыванию системы «Эра-ГЛОНАСС», которая должна повысить безопасность на дорогах и снизить последствия ДТП для пострадавших за счет оперативного реагирования на происшествие.

Александра Викулова