ШОС меняет пушки на масло
Стартовала дискуссия о переориентации организации на экономическое сотрудничество
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), объединяющая Россию, Китай, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан, на очередной встрече глав правительств в Бишкеке заявила о необходимости консолидировать усилия в экономическом сотрудничестве. Но по итогам обсуждения эта цель остается на уровне деклараций: договориться о едином финансовом центре Банке развития ШОС не удалось. Обсуждение же экономического сотрудничества пока свелось к предложениям присоединяться к двусторонним проектам, главным участником которых является Китай.
С самого начала работы ШОС упор делался на сотрудничество в области безопасности, противодействия терроризму, сепаратизму, экстремизму — эти направления для ШОС остаются главным приоритетом и сегодня. Но на вчерашней встрече глав правительств этой организации, прошедшей в киргизской столице Бишкеке, об этих приоритетах практически не вспоминали. Наоборот, премьер-министр Казахстана Серик Ахметов на пленарном заседании потребовал переориентировать деятельность ШОС на выполнение конкретных результатов. По его словам, «важно ускорить принцип стабильности финансовых проектов». Он предложил «определиться по каждому направлению и сделать акцент на двух-трех важных проектах и сосредоточиться на их практическом выполнении». При этом Казахстан заинтересован в выполнении следующих проектов: финансовое обеспечение финансовых проектов и создание специального счета развития и Банка ШОС и развитие транспортного потенциала нашей организации. Транспортный приоритет для Казахстана, по словам Серика Ахметова, состоит в строительстве транспортного коридора Западная Европа—Западный Китай, завершить создание которого он обещал к 2015 году. Другой проект — энергетическое сотрудничество. На базе стран—участниц ШОС он предложил создавать и «своеобразный энергетический клуб ШОС».
Идея экономической переориентрации ШОС была поддержана и премьер-министром Дмитрием Медведевым. Он согласен обсуждать проекты в таких направлениях, как «торговля, инвестиции, наука, информационные и телекоммуникационные технологии, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и таможенная сфера». Конкретный проект, предложенный российским премьером для сотрудничества в рамках этой региональной организации,— «российско-китайское предложение о создании системы персональной подвижной спутниковой связи». Также Дмитрий Медведев подчеркнул важность «создания надежных современных транспортно-логистических цепочек, которые позволят сократить затраты времени на перевозку грузов между нашими странами». По словам спецпредставителя президента РФ по делам ШОС Кирилла Барского, есть «замысел» строительства на юге Челябинской области мультимодального транспортно-логистического комплекса, включающего в себя соответствующую железнодорожную и автомобильную инфраструктуру, строительство мощностей для хранения и перевалки грузов, создание промышленных объектов. В свою очередь, Жанторо Сатыбалдиев призвал все страны—члены ШОС и страны—наблюдатели ШОС участвовать в финансировании строительства железной дороги Китай—Кыргызстан—Узбекистан.
Но, как отмечали участники вчерашней встречи, проекты ШОС упираются в отсутствие финансовых институтов в этой организации. Для реализации проектов необходимо иметь собственные источники финансирования, говорит Кирилл Барский. По его словам, сегодня рассматривается несколько концепций. Во-первых, это идея создания Специального счета, или Фонда развития ШОС,— небольшого по объему финансового института для кредитования технико-экономических обоснований проектов. Во-вторых, это идея учреждения крупного Банка развития ШОС, который выдавал бы кредиты для осуществления самих проектов. В-третьих, не до конца используются возможности Межбанковского объединения ШОС, а он располагает огромными резервами. Наконец, если бы Китай и Узбекистан вступили в Евразийский банк развития, то его денежные средства могли бы пойти в том числе на финансирование проектов ШОС. Дискуссию вчера было решено продолжить.
Китайский премьер Вэнь Цзябао на встрече утверждал, что Эксимбанк КНР готов инвестировать проекты в рамках объединения. Финансовое влияние КНР на территории ШОС многих его участников вполне устраивает. Премьер-министр Узбекистана Рустам Азимов сообщил участникам, что на два китайских банка, в том числе Эксимбанк КНР, профинансировали в Узбекистане проекты на сумму более $5 млрд. Из них $4,2 млрд были предоставлены даже без гарантий правительства Узбекистана. Приоритеты двустороннего сотрудничества над целями ШОС продемонстрировала и Киргизия, подписав вчера в Бишкеке Меморандум о сотрудничестве между министерствами экономики КР и КНР для мониторинга и развития экономических и инвестиционных мероприятий и соглашение по проекту реабилитации автомобильных дорог на $136 млн. Проект будет финансироваться Эксимбанк КНР.
Впрочем, и Россия придает сотрудничеству с Китаем особое значение — российско-китайские переговоры Дмитрия Медведева с премьером КНР Вэнь Цзябао пройдут в Москве 5 декабря. В повестке — обсуждение проектов, значительно превышающих по стоимости сотрудничество в рамках ШОС: достижение к 2015 году российско-китайского товарооборота до $100 млрд, а к 2020 году — до $200 млрд.