Первый заместитель председателя правительства Хабаровского края Геннадий Апанасенко разъяснил «Ъ» причины дефицита бюджета региона на 2013 год и его «социального перекоса». Напомним, закон о бюджете был принят Законодательной думой Хабаровского края во втором чтении 27 ноября, на внеочередном заседании. Его доходная часть составила 62,5 млрд руб., расходная 68,1 млрд руб. дефицит бюджета, таким образом, 5,6 млрд руб. Как признал Геннадий Апанасенко, в формирование бюджета вмешалась политика. «Учтены пожелания граждан, которые прописаны в принятой региональным ОНФ «Народной программе». Бюджет стал социально направленным. Дополнительные обязательства возникли в том числе из тех публичных заявлений, которые сделали члены правительства края, депутаты законодательного собрания»,— сказал «Ъ» первый зампред краевого правительства.
На формирование бюджета повлияли и новые полномочия краевых властей. Некомпенсированные полномочия (то есть те, которые не погашаются потом межбюджетными трансфертами из федеральной казны), которые край принял из федерального бюджета, в 2013 году вырастут на 560 млн руб. Кроме того, есть обязательства, которые краевая казна уже несла в 2012 году и которые перешли на следующий год, в денежном выражении они составят 1,95 млрд руб. По ряду статей расходы уменьшены, признал Геннадий Апанасенко. К примеру, регион снял с себя содержание органов внутренних дел, что снизило расходы на 2,3 млрд руб.
В рамках выполнения указов президента (о повышении зарплат врачам, учителям, работникам культуры и прочим бюджетникам) объем социальных обязательств на 2013 год запланирован в размере 3,7 млрд руб., до 2018 года эта цифра составит 82,8 млрд руб. Треть из этой суммы должен обеспечить край, уточнил первый зампред краевого правительства. На 2013 год край должен обеспечить 932 млн руб., еще 1,4 млрд руб. поступят из федерального бюджета и 2,33 млрд руб. придут по линии ФОМС.
Кроме того, еще в 2012 году краевые власти взяли на себя финансирование медицинских учреждений, ранее их обеспечивали муниципалитеты. Это обошлось в 2,9 млрд руб., причем компенсация этих расходов не предусмотрена. Общий объем поддержки органов местного самоуправления господин Апанасенко оценил в 1,7 млрд руб. Заметно вырастет субсидирование жилищных программ, формально они на 50% компенсируются из госказны. «Но реальная стоимость жилья выше, чем компенсационные выплаты из федерального бюджета. Фактически компенсируется стоимость жилья из расчета 40-42 тыс. руб. за квадратный метр, при этом тот же Хризман (глава ГУСС «Дальспецстрой» Юрий Хризман.— «Ъ») ниже 56 тыс. руб. за квадрат уже не согласен работать»,— заявил «Ъ» Геннадий Апанасенко. В то же время, только в 2012 году краем заключено 6,5 тыс. договоров строительства на условиях социальной ипотеки. На 2013 год под строительство жилья по программам социальной ипотеки запланировано 465 млн руб. разовых выплат, это двукратный рост к 2012 году. Выплаты для молодых семей, участвующих в ипотечных программах 656 млн руб., рост на 31% к 2012 году, отметил собеседник «Ъ». Помимо дополнительных расходов дефицит бюджета «сделали» и выпадающие доходы, к примеру, госпошлина и доходы от регистрации транспортных средств, ушедшие в федеральный бюджет, составили 360 млн руб., акцизы на алкоголь 536 млн руб. В сумме это 916 млн руб. «выпавших» из доходов краевого бюджета.
По мнению Геннадия Апанасенко, у региона есть возможность увеличить доходную часть бюджета. На основании «текущих параметров основных налогоплательщиков», власти могут рассчитывать на 2,5 млрд руб. дополнительных доходов. Около 1,7 млрд руб. налоговых платежей, которые будут сделаны к концу 2012 года, возможно, не будут освоены и перейдут в доходы следующего года. Также в краевом правительстве надеются защитить и получить из федерального бюджета порядка 2,8 млрд руб. компенсаций за принятые краем полномочия. «Еще около 4 млрд руб. дополнительных доходов мы пока не видим, но их можно обнаружить за счет оптимизации. К некоторым предприятиям есть вопросы, они сегодня уменьшают свои объемы, платежи. Предстоит уточнить их экономические показатели, снять экономические причины, которые уменьшают их доходы. Чтобы они заплатили налогов хотя бы на уровне 2012 года»,— резюмировал Геннадий Апанасенко.