Владимир Путин не исключил возможности прямых выборов сенаторов. Как заявил президент на встрече с руководителями парламентских фракций, Совет федерации может стать выборным, правда, только в будущем. Заявления президента обсудили экс-сенатор Людмила Нарусова, независимый политолог Дмитрий Орешкин и ведущий Алексей Корнеев.
"Надо посмотреть на Конституцию, в ней записано, что сенаторы являются представителями законодательной и исполнительной власти субъекта РФ. Поэтому нам нужно подумать об изменениях в основной закон", –– заявил президент.
–– Мой первый вопрос госпоже Нарусовой: действительно ли для выборов сенаторов нужно менять Конституцию, как вы думаете?
Л.Н.: Прежде всего, я хочу сказать, что в мае, когда президент в Совете федерации представлял буквально вчера одобренный, естественно, единодушно Советом федерации проект закона о выборах сенаторов, я как раз выступала и говорила о его несовершенстве, и предлагала прямые выборы сенаторов.
Что касается того, нужно ли из-за этого менять Конституцию: да, в Конституции есть такая уловка о том, что Совет федерации "формируется". Вот это одно слово наводит на мысль, что его нельзя избирать. Но хочу напомнить, что, когда надо было, Конституцию поменяли: совсем недавно, когда мы продлевали срок президентских полномочий вместо четырех лет на шесть лет. Затем в качестве такой же уступки Государственная дума вместо четырех лет, прописанных в Конституции, теперь заседает пять лет.
Поэтому, когда как мантру повторяют, что нельзя менять Конституцию, то хотелось бы напомнить, что мы ее уже изменили относительно президента и нижней палаты парламента. Поэтому поменять одно слово для верхней палаты парламента можно так же легко, как мы это сделали по отношению к тому, что я сказала. Для этого нужна только политическая воля, а не заклинание о том, что Конституцию нельзя менять. Уже поменяли –– это первое.
Второе. В том проекте закона, который предлагался весной, была такая позиция: идет на выборы губернатор, он определят сам, правда, по каким параметрам, не было даже понятно, три кандидатуры, которые идут вместе с ним в одном списке по принципу как в Соединенных Штатах. Там президент и вице-президент, три кандидатуры, и рейтинговое голосование всем населением.
Слава богу, население допущено к выборам сенатора. Все-таки хочу напомнить, что по Конституции у нас народ –– источник власти. Так вот, даже эту иллюзорную возможность, что народ сам будет рейтинговым голосованием определять своего сенатора от региона, в нынешнем варианте уже исключили.
В том варианте, тот, кто из этих трех кандидатов, набрал больше по рейтингу, и становится сенатором. В нынешнем, урезанном, варианте –– совершенный произвол губернаторов, когда губернатор идет на выборы, три кандидатуры он объявляет, они, как было сказано, где-то висят в избирательной комиссии, чтобы на них могли посмотреть граждане, но за них никто не голосует. Далее уже победивший губернатор по своему усмотрению, может быть, и не бескорыстно, как вы понимаете, из этих трех кандидатов определяет того, кто же все-таки будет сенатором.
Народ абсолютно отрезан от того, чтобы влиять на то, кто будет представлять регион в высшем законодательном органе. Поэтому я не понимаю этот закон, который уже буквально вчера Совет федерации, естественно, единодушно принял. У президента есть право вето. Он может не подписывать этот закон и предложить свой вариант прямых выборов. Я не понимаю, что это такое за лукавство.
–– Давайте дадим слово Дмитрию Орешкину. Дмитрий, скажите, на ваш взгляд, изменится ли роль и значение Совета федерации, если сенаторов будут каким-то образом избирать?
Д.О.: Изменится, конечно, но незначительно. Потому что независимо выборы или не выборы, все зависит от номенклатуры. Но все-таки будет возможность народонаселению каким-то образом повлиять на ситуацию. Это лучше, чем то, что сейчас. Я бы хотел добавить насчет сомнений в случае слова "формирование" Совфеда. Статья 96 пункт 2 Конституции: "порядок формирования Совета федерации устанавливается федеральным законом". Вот и все. Значит, "формирование" –– термин свободного пользования.
Можно формировать через выборы, можно формировать через назначение, можно формировать по прямому волеизъявлению или через божественные знаки на теле. Как угодно его можно формировать. Так что, здесь нет проблемы. Есть другая проблема: статья 95 Конституции, там написано, что в Совет федерации входит по два представителя от каждого субъекта, от каждого региона, по одному от представительного и исполнительного органа. Но этих тоже можно выбрать. Например, местная Дума выдвигает своего кандидата и за него голосует, так что это, я думаю, не то, что лукавство.
Нам просто вежливо и аккуратно морочат голову насчет конституционных проблем. Не стоит на это покупаться. Владимир Владимирович или сам не очень хорошо владеет ситуацией, или его как-то неправильно информацией снабжают, или он аккуратненько нас обводит вокруг пальца.