Генпрокуратура потребовала от Минэнерго устранить нарушения в расходовании государственных средств при строительстве энергообъектов и привлечь виновных к дисциплинарной ответственности. Претензии прокуроров касаются событий 2011 года и первой половины 2012 года, когда министерством руководила команда прежнего министра Сергея Шматко. Сейчас в Минэнерго готовы принимать меры по контролю над расходами, но некоторые случаи «неэффективности», выявленные проверкой, считают, наоборот, следствием слишком эффективной работы менеджмента госкомпаний.
В пятницу Генпрокуратура впервые за несколько лет объявила о претензиях к инвестпрограммам энергетиков. Ведомство сообщило о ряде нарушений при осваивании средств из Инвестфонда Российской Федерации при разработке проектной документации в рамках реализации инвестпроекта по комплексному развитию Южной Якутии. Эта находящаяся на стадии проектирования программа должна включать ряд промышленных и инфраструктурных проектов, в том числе строительство Канкунской ГЭС и электросетей. Были найдены нарушения в инвестпроекте по развитию Нижнего Приангарья (заключение госконтракта на 98 млн руб. без проведения торгов и оплата невыполненных работ на 5 млн руб.), а также, например, допуск организаций, не имевших необходимых лицензий, к конкурсам на выполнение работ по мониторингу последствий ликвидации угольных шахт на Урале и в Кузбассе.
Генпрокуратура внесла представление министру энергетики Александру Новаку «в целях устранения допущенных нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности». В Минэнерго официально заявили, что предписание получили, и отметили, что оно составлено по результатам плановой проверки, проведенной за период 2011 года и первой половины 2012 года (в этот период министерством руководила прежняя команда во главе с Сергеем Шматко). Был выявлен «недостаточный контроль» за эффективностью расходования регионами средств на сооружение объектов энергетической инфраструктуры. Но о каких-либо конкретных действиях помимо «мер по повышению эффективности деятельности министерства, включая расходование бюджетных средств», в сообщении не говорится.
Глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин замечает, что ход исполнения инвестпрограмм проверялся и ранее, в частности, этим занималась Счетная палата. Эксперт также напомнил о том, что резкую критику в адрес энергетиков власти высказывали неоднократно, например, в конце прошлого года Владимир Путин, тогда занимавший пост главы правительства, требовал проверок аффилированности топ-менеджеров госкомпаний с коммерческими структурами. Возглавлявшему Минэнерго Сергею Шматко тогда было предложено действовать совместно с правоохранительными органами. Впрочем, к региональным инвестпрограммам обычно претензии не высказывались, чаще речь шла, например, о медлительности генерирующих компаний по строительству новых энергоблоков. Такая критика звучала со стороны правительства еще в 2009 году, но после утверждения механизма договоров на поставку мощности, сделавшего новое строительство выгодным для энергетиков, такие претензии практически сошли на нет.
Источник в Минэнерго пояснил “Ъ”, что неэффективность, на которую обратила внимание Генпрокуратура, можно разделить на три типа. Во-первых, речь идет о нескольких регионах (Калининградская и Сахалинская области, Кабардино-Балкария), которым из федерального бюджета выделялись средства на сооружение энергообъектов. Регионы, получившие деньги, не успели ввести объекты в срок. «Мы работаем над предложениями, как повысить эффективность по данному направлению»,— отмечает собеседник “Ъ”. Кроме того, Генпрокуратура называет неэффективностью «несовпадение плана и факта», хотя это может быть как раз, наоборот, эффективность. Чиновник приводит такой пример: в рамках допэмиссии Холдинга МРСК, выкупленной государством, средства направлялись на строительство электросетей для шахты «Распадская» после аварии 2010 года. «МРСК Сибири», строившая эти сети, смогла снизить затраты ниже утвержденных госэкспертизой, а так как возврат акций с точки зрения процедуры был очень сложен, остаток средств был направлен на другие инвестпроекты компании. «Здесь скорее нужно поощрять менеджмент госкомпании за эффективную работу»,— считает собеседник “Ъ”.
В-третьих, продолжает он, претензии Генпрокуратуры связаны с Дальневосточной энергетической управляющей компанией (ДВЭУК), через которую федеральный бюджет финансировал строительство энергообъектов на Дальнем Востоке, в том числе к саммиту АТЭС-2012. Минэнерго само проверяло эффективность расходования средств и обнаружило нарушения, о которых сообщило в том числе в прокуратуру, отмечает источник “Ъ”. При этом в начале прошлой недели ФСБ провела обыск в офисе ДВЭУК во Владивостоке. Тогда в компании рассказывали, что сотрудники ФСБ при обыске поясняли, что «проверка проводится на предмет подтверждения информации о хищении бюджетных средств неустановленными должностными лицами». О том, предполагаются ли в Минэнерго какие-то кадровые взыскания или оргвыводы в связи с представлением Генпрокуратуры, собеседник “Ъ” рассказывать не стал. Сергей Пикин напоминает, что после смены правительства кадровый состав министерства значительно поменялся.