Выручка оператора новых государственных лотерей Минспорта должна составить за отведенные им восемь лет 100 млрд руб. Компания "Орглот", оператор действующих лотерей "Гослото", за год до окончания семилетнего контракта собрала лишь 6,7 млрд руб.
Минспорта начало прием заявок на участие в конкурсе на проведение пяти тиражных всероссийских государственных лотерей в режиме реального времени в поддержку развития физической культуры и спорта — следует из информации, опубликованной на сайте госзакупок.
Распоряжение о проведении лотерей было подписано 2 мая 2012 года Владимиром Путиным, занимавшим в тот момент пост председателя правительства. Ранее Минспорта уже провело конкурс на разработку условий и технико-экономического обоснования лотерей. В нем участвовали ООО "Спринтбет", принадлежащее Олегу Журавскому и его партнерам по Первой международной букмекерской компании (конторы "Лига ставок" и "Оскар Ярд"), а также ООО "Лотерейный мир", которое участники рынка связывают с российскими акционерами компании "Орглот", оператора лотерей "Гослото",— ими считаются структуры, близкие к бизнесмену Александру Варшавскому. При этом министерство заранее определило норму по объему отчислений, требующихся на поддержку спорта: не менее 5 млрд руб. до конца 2020 года. "Лотерейный мир" предложил бесплатно разработать всю документацию за 15 дней и в начале сентября был признан победителем.
В разработанных "Лотерейным миром" условиях появились новые требования к будущему оператору, следует из конкурсной документации. В частности, общая выручка оператора за восемь лет проведения лотереи должна будет достичь 100 млрд руб., а максимальная сумма, которую сможет заработать сама компания, с учетом отчислений в размере 5 млрд руб. составит 45 млрд руб. Это начальная цена контракта: участники конкурса могут претендовать на меньшее вознаграждение, увеличивая, таким образом, потенциальные доходы Минспорта.
Новые лотереи должны заменить действующую лотерею Минспорта — "Гослото", срок проведения которой истекает 31 декабря 2012 года. При этом заявленная выручка новых лотерей во много раз превышает реальную выручку оператора "Гослото". Согласно отчетности "Орглота" за 2006-2011 годы, то есть за первые шесть лет госконтракта (фактически первые тиражи начались лишь в 2008 году), его выручка достигла 6,717 млрд руб., а отчисления государству — 2,839 млрд руб. Изначально к "Гослото" заявлялись более амбициозные требования: его выручка за семь лет должна была составить 75,75 млрд руб., а отчисления — 14,07 млрд руб. В 2011 году Счетная палата признала, что эти требования были экономически необоснованными, "нереальными" называл их и министр спорта Виталий Мутко: так, только в 2008-2009 годах выручка от лотерей оказалась в 16 раз меньше планировавшейся. В итоге лотерейные отчисления были исключены из источников финансирования ФЦП развития спорта, а "Орглот" стал выплачивать государству лишь 15% от реальной выручки. Годовой оборот всего лотерейного рынка, по оценкам его участников, составляет сейчас около 10 млрд руб.
Акционеры "Орглота" являются основными претендентами на проведение и новых лотерей, предполагают сразу несколько участников рынка. В самом "Орглоте" эту информацию не комментируют. Олег Журавский вчера заявил, что и "Спринтбет" обязательно будет участвовать в конкурсе. Для рынка в его сегодняшнем состоянии заявленная выручка велика, признает он, но вполне достижима при условии законодательного регулирования, направленного на отсеивание "серого" бизнеса.
Для участия в конкурсе претенденты должны будут внести обеспечение в размере 2,25 млрд руб. Победитель будет определен 30 ноября, для заключения контракта он должен будет внести новое обеспечение в размере уже 4,5 млрд руб. и начать первые тиражи не позднее, чем через полгода после подписания контракта.