Инвестклимат под инновационным углом

Индустриальный консультативный совет (ИКС) фонда "Сколково" — независимая консультативная структура, созданная Сколково для определения ключевых проблем и решений по инвестиционному климату в России. Впрочем, формально узкая специализация ИКС может сыграть на эффективность работы совета: проблемы инновационного рынка, которыми уже занимаются главы российских компаний—резидентов Сколково, выглядят как набор узких мест во всей экономике России в отражении инновационного рынка.

То, что ИКС "Сколково" существует и работает с весны 2012 года, известно, хотя сам по себе совет свою деятельность публично широко не освещал и собирался два раза. Он изначально создавался из топ-менеджмента компаний--ключевых партнеров Сколково в большей степени как экспертная и консультативная структура, чем как лоббистская организация. В составе совета — руководители российских офисов Alstom, Johnson & Johnson, Ericsson, Cisco, IBM, EMC, Schneider Electric, Honeywell, Nokia Siemens Networks (равно как Siemens и Nokia как компании), Microsoft, SAP, EADS, Intel, GE, Janssen. Российские компании представлены "Реновой", НПО имени Решетнева, КамАЗом, ХК "Композит", АФК "Система" — собственно, членство в совете, возглавляемом бывшим премьером Финляндии, главным научным сотрудником Гарварда Эско Ахо, предоставляется корпоративным структурам, которые приняли решение о размещении в Сколково корпоративных центров НИОКР или корпоративных венчурных структур.

Впрочем, если ИКС и предполагал когда-либо заниматься чисто внутренними делами Сколково, уже к осенним рабочим встречам стало очевидно: совет будет одной из структур, занимающихся проблемами российского инвестклимата, хотелось бы это его участникам или нет, и будет работать на стыке проблематики, которая, например, беспокоит Консультативный совет по иностранным инвестициям, и тем, интересующих, например, президентскую комиссию по инновациям. После серии интервью с членами совета определилось, что главными факторами, важными для развития хайтек-бизнеса в РФ, по их мнению, являются следующие семь: вопросы регулирования, законодательства, рынка и клиентов, персонала, инфраструктуры, ноу-хау и регулирования затрат. В России при этом работающими на хайтек-бизнес признаны лишь рынок и ноу-хау, а дополнительно отмечены проблемы с восприятием инновационного бизнеса в целом. При этом, оценив здраво свои возможности, ИКС пришел к выводу: влиять в РФ возможно на восприятие бизнеса, вопросы законодательства, проблемы персонала, инфраструктуры и регулирования. Это, по сути, предопределило более "внешний" по отношению к Сколково, чем "внутренний", характер деятельности ИКС.

Собственно, в ключевых темах уже сейчас известны проблемы, интересующие ИКС. В области законодательства компании Сколково беспокоит, например, отсутствие регулирования "облачных" технологий, устаревшие законы о гостайне, неэффективность для инновационного бизнеса законов о госзакупках, правоприменительная практика по авторским правам, проблемы возврата НДС. В вопросах регулирования все более сложно — там проблемы варьируются по величине: от визовых сложностей до некорректных требований ГОСТ-34 к разработкам систем автоматического контроля и управления. В вопросах восприятия одной из проблем является низкий спрос на технологические новшества в экономике, в вопросах инфраструктуры — в том числе нехватка площадок для взаимодействия фундаментальной науки с предпринимателями, стартапами и фининститутами. Наконец, в вопросах персонала есть как общие проблемы — нехватка квалифицированных менеджеров, так и частные — например, достаточно незначительное число студентов в РФ ориентировано на иностранные магистратуры и получение научной степени за пределами России.

По мнению господина Ахо, в целом ИКС не должен быть "каналом односторонней передачи данных для компаний Сколково в правительство — предполагается, что будет налажен и канал в обратную сторону": компании, входящие в ИКС, готовы следовать и рекомендациям властных структур по отношению к ним. Кстати, на последних заседаниях совета некоторые рекомендации действительно поступали — так, через менеджмент Сколково Минэкономики обращало внимание резидентов Сколково на возможности создающихся технологических кластеров в регионах, а также на спецсоглашение фонда с правительством Москвы об использовании таможенного поста на территории завода АЗЛК. Компании ИКС уже "разобрали" направления, которые будут курировать в рамках ИКС.

По данным "Ъ" (см. также интервью с секретарем совета Романом Романовским), пока ИКС готов выступить с несколькими "внешними" инициативами в отношении госструктур для акселерации развития инновационных отраслей в РФ. Дискутируется семь таких тем. Это темы госзаказа как драйвера инноваций, трансформации системы защиты авторских прав, инициативы в области рынка труда для научных специалистов, предложение сделать льготным импорт в отношении товаров, импортируемых для проведения в России НИОКР, инициативы по налогообложению образовательной и научной деятельности, наконец, приоритизация иностранных инвестиций в том числе в НИОКР для профильной госструктуры.

Часть инициатив уже достаточно конкретна и проработана. Так, ИКС весьма интересует работа, которая достаточно мало интересовала Белый дом при правке четвертой части Гражданского кодекса,— реформирование системы "свободных лицензий". Кроме того, у ИКС есть предложение по изменению системы госфинансирования прикладных исследований: в совете полагают, что сейчас оно носит нецелевой и "исторически сложившийся" характер. ИКС заинтересован в разработке государством классификатора инноваций, применимого к системе налогообложения в РФ. Есть инициативы, выглядящие и чисто социальными, например учреждение весомых государственных привилегий и стипендий за степень доктора наук или членство в ведущих научных академиях — РАН, РАМН. ИКС также беспокоит малая представленность женщин в инновационном бизнесе РФ — это для западных компаний, имеющих большинство в совете, выглядит необычно. Наконец, есть предложения, вполне гармонизирующиеся с инициативами "дорожных карт" по дерегулированию, например сократить к 2015 году время таможенной регистрации инженерных образцов до семи дней, а к 2020 году (ИКС, как и многие структуры в РФ, рассматривают восьмилетний диапазон планирования как основной) — до двух дней.

При этом, по данным "Ъ", в рассматриваемых инициативах ИКС достаточно немного традиционных для российского бизнеса инициатив по общему или выборочному снижению налогового бремени в РФ. Вот как объяснил этот факт на последнем заседании совета представитель Intel: "Люди десятки раз задавали себе вопрос, какая страна наиболее конкурентоспособна в современном мире. Большинство отвечает — Китай. Но вопрос не о том, какая страна самая дешевая для производителя, вопрос про конкурентоспособность. И это Швейцария, страна с самой твердой в мире валютой". Высокая стоимость кредитных ресурсов в России ИКС отмечается помимо прочего — в вопросах развития R&D это совсем не ключевой фактор.

Как именно ИКС будет осуществлять "дуплексную связь" с околоправительственными структурами, пока неизвестно — скорее всего, для этого будут использоваться административные ресурсы самого фонда "Сколково". Впрочем, анализируя уже имеющиеся разработки ИКС, очевидно, что они выходят за пределы чисто отраслевой специализации Сколково и исключительно инновационного бизнеса. Впрочем, чем дальше, тем менее актуально будет деление бизнеса на "инновационный" и "традиционный": смена технологических укладов происходит непрерывно, и развитие конкурентной среды не оставляет значительной части "неинновационных" секторов экономики России — от горнодобывающей отрасли до сельского хозяйства — возможности интересоваться хайтеком. В этом смысле ИКС, занимаясь проблемами российского инвестклимата "под инновационным углом", лишь немного опережает время — возможно, это и будет использовано как его преимущество именно как лоббистской структуры.

Дмитрий Бутрин, Анастасия Мануйлова

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...