В рамках Международного бизнес-саммита-2012 приволжское представительство издательского дома «Коммерсантъ» при поддержке МТС в Поволжье и юридической группы «Яковлев и партнеры» организовало круглый стол, посвященный конкурентной борьбе российских регионов за инвестиции. В ходе дискуссии эксперты пришли к выводу — для того чтобы стать более привлекательными для ведения бизнеса, субъектам Российской Федерации предстоит решить ряд серьезных проблем: устранить административные барьеры, целенаправленно готовить кадры под инвестиционные проекты и уделять большое внимание созданию инфраструктуры.
Заседание, в котором приняли участие более двадцати экспертов регионального и федерального уровней, началось с доклада федерального инспектора департамента по экономической и социальной политике полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе (ПФО) Евгения Карпичева. По его данным, за первое полугодие 2012 года округ привлек инвестиции на общую сумму 650 млрд руб., в результате уступив по объему средств Центральному и Уральскому федеральным округам (ЦФО и УФО). Четверка регионов лидеров ПФО по привлечению инвестиций — Нижегородская и Самарская области, а также республики Татарстан и Башкирия. «Если говорить о привлечении иностранных инвестиций, — сообщил Евгений Карпичев, — то здесь ситуация требует большего внимания. За первое полугодие ПФО привлек $2,7 млрд — это 3,6% от общероссийского объема. В то время как на долю ЦФО пришлось 64% иностранных инвестиций». Для того чтобы повысить конкурентоспособность округа, считает господин Карпичев, необходимо сделать региональные и местные структуры власти более открытыми, а их действия — более прозрачными. Также, по мнению инспектора, необходимо бороться с административными барьерами. Не менее важная задача — создание инфраструктуры: предоставление инвестору готовых площадок с дорожными подходами, подключением к электрическими сетям, водо- и теплоснабжению. Не хватает сегодня инвесторам и высококвалифицированных кадров. «Нижегородская область, Самара, Ульяновск и некоторые другие области округа уже включились в конкурентную борьбу, — отмечает Евгений Карпичев. — На их территории создана административно-правовая база, действуют инвестиционные фонды, а власти готовы сопровождать проект от начала и до конца. Если подобную практику будут перенимать и развивать регионы-соседи, то мы сможем задействовать весь колоссальный потенциал округа в полном объеме».
«Статистика — вещь лукавая, — отмечает в свою очередь председатель комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства законодательного собрания Нижегородской области Михаил Гапонов. — Для того чтобы затащить к себе инвестора, региону необходимо сформировать набор «пряников». С этой точки зрения у Нижегородской области неплохие позиции. И дело не только в законодательстве». По мнению господина Гапонова, Нижегородскую область «полностью обошло сырьевое проклятие», поскольку основа ее экономики — обрабатывающая промышленность. Что же касается научного потенциала, то, по убеждению Михаила Гапонова, Нижегородская область в этом плане уникальна. «У нас сохранена академическая наука, вузовская и отраслевая, — говорит законодатель. — То есть мы обладаем всеми видами обучения от разработки до внедрения в производство через экспериментальные исследования». На руку региону играет географическое расположение и транспортная ситуация: «лучшая железнодорожная ветка на восток от Москвы, река и активно развивающийся аэропорт». Единственная проблема, которая негативно сказывается на инвестиционной привлекательности региона, по мнению Михаила Гапонова, — это энергодефицит: «Поэтому я просил бы инвесторов внимательнее отнестись к строительству атомной станции в Навашино и к общественной дискуссии вокруг этого проекта, — говорит эксперт. — Необходимо учитывать, то, что, по всей видимости, в среднесрочной перспективе альтернативы атомной энергетике нет. Весь мир идет по этому пути. Я думаю, что создание мощнейшей энергетической базы положительно скажется на инвестиционной привлекательности области».
Руководитель приволжского представительства юридической фирмы «Яковлев и партнеры» Татьяна Кормилицына в своем исследовании настаивала на том, что прежде чем разворачивать конкурентную борьбу за инвесторов между регионами, необходимо привести в порядок инвестиционное законодательство на федеральном уровне. «Инвестиционное законодательство сформировалось в начале 90-х годов. И говорить о том, что оно соответствует современным представлениям об инвестиционной привлекательности, глупо и бессмысленно». Выбирать регион по комфортности условий для ведения бизнеса, по мнению госпожи Кормилицыной, может только инвестор, заходящий из вне, — иностранец. А для российских инвесторов, которые составляют значительную часть бизнес-сообщества страны, изначально созданы неравные условия для развития бизнеса. Поэтому было бы целесообразно, изучив опыт передовых в плане привлечения инвесторов субъектов, сформировать на федеральном уровне минимальный стандарт работы для всех регионов в этом направлении. Заместитель председателя Внешэкономбанка Ирина Макиева на эти тезисы ответила, что прежде всего необходимо узнать мнение инвесторов о том, почему им комфортно на территории региона. «Мы опросили многие регионы России и пришли к выводу, что все они предоставляют для инвестора примерно одинаковый, как выразился господин Гапонов, набор «пряников». Однако при этом в одни регионы инвесторы идут, а в другие — нет. Возможно, регионам нужно находить какие-то свои фишки…» — считает госпожа Макиева.
«Фишкой могут стать проекты, связанные с развитием инфраструктуры, которые реализуются путем государственно-частного партнерства (ГЧП), — убежден вице-президент, руководитель группы инфраструктурных проектов компании Trefin Ventures Евгений Глумов. — ГЧП — это сильный инструмент для развития новых проектов в регионе. Особенно в сфере инфраструктуры». По его убеждению, инфраструктурные проекты могут быть одинаково интересны и бизнесу, и власти. «Закон о концессиях позволяет финансировать развитие инфраструктуры из внебюджетных источников. Все знают, что такое контракты жизненного цикла и что подобные проекты уже реализовывались в Нижегородской области при строительстве физкультурно-оздоровительных комплексов. Методы ГЧП интересны государству, поскольку применяется классическая форма финансирования строительства. А бизнесу — по той причине, что, несмотря на более низкую и длительную доходность по сравнению с классическими девелоперскими схемами, инфраструктурный бизнес подкреплен длительными гарантиями государства. Кроме того, на ГЧП сегодня с интересом смотрят и банки, которые разрабатывают специальные программы финансирования для этой сферы», — поясняет Евгений Глумов.
В свою очередь директор по продажам компании Schott Pharmaceutical Packaging в России и СНГ, региональный уполномоченный в ПФО российско-германской внешнеторговой палаты Рудигер Вагнер сообщил, что, по мнению его коллег по бизнесу, самыми большими проблемами для иностранных инвесторов в России являются отсутствие квалифицированных кадров и низкое качество дорог. «Я думаю, что региону нужно целенаправленно готовить кадры под запрос инвесторов, — советует господин Вагнер. — В этом смысле Калуга — очень хороший пример: там есть те люди, которые нужны инвесторам».
Коммерческий директор МТС в Поволжье Алексей Иванов на это заметил, что их компании с кадрами повезло. «Мы не энергетическая, не сырьевая, мы — инновационная компания, которая как раз создает инфраструктуру, в том числе для инвесторов, — подчеркивает господин Иванов. — Ежегодно в различных регионах России мы инвестируем миллиарды рублей. И решая, в какой регион вкладывать средства, мы оцениваем его с точки зрения кадров». В связи с почти неограниченным количеством квалифицированных специалистов свои контакт-центры компания МТС решила открыть именно в ПФО. «Мы нашли оптимальным соотношение перспективы вложения инвестиций в развитие бизнеса и соответствующий персонал, который сегодня обслуживает всю Россию. Кроме того, Нижний Новгород был выбран оператором именно по критерию наличия квалифицированных кадров для размещения единого бухгалтерского центра компании», — говорит Алексей Иванов. Также в МТС существуют практика формирования кадрового резерва и опыт поддержки молодежи, занимающейся разработкой инновационных проектов. Между тем директор нижегородского филиала Высшей школы экономики (ВШЭ) Олег Козырев отметил, что если запас так называемых линейных специалистов в Нижегородской области существует, то топ-менеджеры в большом дефиците. «Сегодня готовятся управленцы, которые не понимают, куда они должны идти, почему они должны идти именно туда и как вообще этот процесс устроен на уровне государства например», — рассуждает эксперт. По его мнению, основная проблема заключается в том, что в регионе процент креативной молодежи с лидерскими качествами очень небольшой, что связано с общесистемной проблемой выстраивания отношений между государством и обществом.
По мнению директора гуманитарно-художественной школы им. М. В. Ломоносова Галины Клочковой, сложность конкретно Нижегородской области в привлечении иностранных инвесторов заключается отчасти и в процессе коммуникации. «Не нужно забывать, что Нижний Новгород совсем недавно был закрытым городом, — говорит госпожа Клочкова. — А научиться коммуницировать с зарубежными партнерами — это сложная задача и, может быть, решит ее и не наше поколение». Для преодоления ситуации эксперт предлагает создавать и активно участвовать региону в международных школах. «Нужно создавать равные условия для передвижения по миру. Каждый российский ребенок должен понимать то, что понимает каждый ребенок, живущий в Европе или США: что такое мир вокруг нас, как он устроен и работает, кто мы такие и где наше место в этом мире».
Инвестор Дмитрий Володин убежден: для того, чтобы бизнес развивался успешно, необходимы прежде всего грамотное управление регионом и незапретительная система мер для бизнеса. «Я могу рассказать о том, как обстоят дела, на примере собственного бизнеса, — говорит Дмитрий Володин. — Если спросить власть, нужны ли Нижнему Новгороду гостиницы, то все ответят, что, конечно, нужны. Но подготовка документов для строительства гостиниц занимает больше времени, чем возведение здания. Ты можешь быстро разработать бизнес-план, найти партнеров, но когда ты сталкиваешься с государственной системой, все начинает стопориться».
Заместитель губернатора Нижегородской области Дмитрий Сватковский в ответ на эти заявления отметил, что на сегодняшний день в регионе действует самая быстрая с точки зрения рассмотрения инвестиционных проектов процедура. «Созданный и работающий уже не один год инвестиционный совет существенно упростил процесс рассмотрения инвестиционных проектов. Но для успешного инвестиционного и экономического развития региона самым важным фактором был и остается человеческий капитал. Человек и его креативность для нас — на первом месте. Сегодня нам необходимы люди, которые умеют генерировать идеи. Но не менее важны и те, кто будет воплощать их в жизнь. Мировой кризис в США показал, что отсутствие производственных мощностей и людей, занятых на них, приводит к тяжелейшим для экономики последствиям», — сообщил господин Сватковский.
В заключение дискуссии уполномоченный по правам предпринимателей при президенте РФ Борис Титов отметил, что инвестиционный успех региона не зависит от наличия сырья, географии и внутренней экономической ситуации и не всегда зависит от наличия кадров. «У нас самое важное пока — это понимание начальства, то есть администрации региона, — говорит омбудсмен. — Если у главы региона есть нацеленность и желание развивать бизнес, то регион будет инвестиционно привлекательным». По словам господина Титова, это говорит о ручном управлении экономикой и отсутствии системы, которая бы приводила в действие и давала стимулы для развития регионам. «Тем не менее в России сейчас разрабатывается система критериев, по которым будет оцениваться развитие инвестиционного, делового климата в регионах. Это в перспективе должно помочь субъектам выбрать верный вектор развития. Однако пока в России не будет изменена существующая сырьевая модель экономики, это останется только на уровне попыток», — заключил Борис Титов.