Аукционы по наружной рекламе в Казани вновь возобновятся. Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России отклонила жалобу казанских рекламных компаний, которые обвиняли организаторов торгов в ограничении конкуренции. Рекламные фирмы намерены обжаловать решение ведомства в суде. Эксперты напоминают, что судебные споры с антимонопольными органами «крайне редко разрешаются в пользу заявителей».
Вчера ФАС отказала в удовлетворении жалобы казанских рекламных фирм «Неон-Арт-М», «Максимал», «Феникс», «Нью Стрит», «РА Медиа Лэнд» и «Континенталь» на исполком города и его управление наружной рекламы. Предприниматели требовали признать незаконными действия городских властей при проведении электронных аукционов за право размещения наружной рекламы. Жалоба была принята к рассмотрению неделю назад, тогда же были приостановлены все аукционы.
Как писал „Ъ“ 18 октября, казанские фирмы заявляли, что «документация об аукционе на право размещения средств наружной рекламы… составлена и опубликована с нарушением действующего законодательства». В частности, они утверждали, что стартовая цена торгов устанавливается произвольно, без «обоснования, соответствующего законодательству об оценочной деятельности», а для малых компаний высокие цены являются препятствием и «ограничивают конкуренцию на рынке наружной рекламы Казани». Кроме того, в жалобе подчеркивалось, что торги проводятся на неизвестной за пределами Татарстана электронной площадке ГУП «Агентство по государственному заказу» www.223.zakazrf.ru, тогда как официальным сайтом «в отношении государственного или муниципального имущества» является www.torgi.gov.ru. Наконец, рекламщики посчитали, что «аукционная документация не позволяет достоверно установить места для установки рекламных конструкций, включенные в состав лотов, и не гарантирует заключения договоров на выигранные места».
Торги по наружной рекламе стартовали в Казани в конце августа, поскольку в городе истекли сроки договоров на эксплуатацию почти 98% установленных конструкций. До конца октября городское управление наружной рекламы и информации планировало продать на аукционах места под 1,4 тыс. конструкций общей площадью 44,8 тыс. кв. м. Торги уже прошли по 77 из 196 лотов, их победители пообещали заплатить более 385 млн руб., что в 6,6 раза превышает общую стартовую сумму.
Как рассказали „Ъ“ в пресс-службе ФАС, в удовлетворении жалобы предпринимателям отказано, так как «порядок проведения торгов не нарушен», а заявители не предоставили доказательств обратного. В течение пяти дней служба опубликует текст решения, после чего торги в Казани могут продолжиться.
Генеральный директор рекламного агентства «Неон-Арт-М» Алексей Мамаков заявил „Ъ“, что казанские компании намерены в ближайшее время обжаловать решение в Высшем арбитражном суде. «Решение было принято не по всем статьям, указанным в жалобе, а только по одной,— сказал господин Мамаков.— Оснований для обжалования решения в нашей жалобе более чем достаточно». С ним соглашается руководитель рекламного агентства «Максимал» Алексей Анисимов, но добавляет, что у него сложилось «полное ощущение, что все было предрешено». По словам господина Анисимова, ФАС решила, что между рекламными фирмами и исполкомом в ходе заключения сделки на право установки конструкции не возникает права владения муниципальным имуществом. Тем самым, по словам предпринимателя, исполком якобы может проводить торги на свое усмотрение. Однако господин Анисимов считает, что имущественные отношения между исполкомом и рекламными компаниями все же возникают (в договоре прописано, что покупатель получает право доступа и пользования земельным участком, на котором стоит рекламная конструкция), что предполагает иной порядок проведения торгов.
Это уже не первый спор, который исполком Казани выигрывает у различных рекламных компаний, отмечает пресс-секретарь мэрии Сергей Лобов. Ранее торги уже приостанавливались из-за наложенных арбитражным судом Татарстана обеспечительных мер по иску малоизвестной фирмы «Глобус» из Волжска, но через несколько дней суд свой запрет на проведение аукционов отменил. «Это лишний раз доказывает, что мы работаем в рамках правового поля и в соответствии с существующим законодательством»,— сказал господин Лобов.
Ведущий юрисконсульт юридического агентства ЮНЭКС Константин Сидуллин подчеркивает, что теперь рекламным компаниям Казани придется доказывать в суде, как принятым решением ФАС нарушаются их права. «Если суд посчитает, что права заявителей принятым решением не нарушаются, суд прекращает производство по делу без вынесения решения в ту или иную сторону,— говорит господин Сидуллин.— Однако практика такова, что судебные споры, связанные с антимонопольным органом, крайне редко разрешаются в пользу заявителей».