В Нижегородской области пока все основные усилия властей сосредоточены на строительстве метрополитена в областном центре. В связи с этим развитие других крупных инфраструктурных проектов Нижнего Новгорода и региона в целом вынужденно откладывается на следующие годы. Основная задача в этой области — снизить нагрузку на нагорную часть Новгорода и в перспективе вывести за черту города потоки транзитного транспорта, достроив его обход. Однако кольцевая автотрасса, строящаяся с 80-х годов прошлого века, требует серьезных инвестиций — и без федерального софинансирования столь масштабную задачу не решить.
Недофинансированные сети
По данным Главного управления автомобильных дорог Нижегородской области (ГУАД), протяженность дорог в регионе составляет чуть более 18 тыс. км. Из них 458 км автотрасс федерального значения, 13 069 км — регионального и межмуниципального значения и 4492 км — местного значения. В 2012 году на их содержание и ремонт из регионального дорожного фонда было направлено 2 млрд руб. На эти средства отремонтировано более 457 автомобильных дорог и 6 мостовых переходов.
"Конечно, мы понимаем, что для региона, который по длине дорожной сети занимает пятое место в России, это явно недостаточно. Но с каждым годом планируем увеличивать объемы дорожного ремонта. Те объемы, которые мы смогли сделать в этом году, почти в два с половиной раза больше показателя прошлого года",— отмечает вице-губернатор по строительству Антон Аверин. По его словам, свыше 580 млн руб. было также выделено на строительство ряда объектов (в планах на этот год значится ввод 50 км дорог общего значения) и проектирование таких объектов, как обход города Выкса, обход райцентра Шахунья, подъезд к поселку Троицкий Скит в Арзамасском районе и др.
В областном центре с дорожной сетью дела далеко не блестящи — в первую очередь из-за серьезного недофинансирования. Как рассказал депутатам городской думы Нижнего Новгорода на одном из последних заседаний директор департамента дорожного хозяйства городской администрации Андрей Жижин, в 2012 году бюджет на ремонт дорог был уменьшен в 10 раз. Если в прошлом году за счет федерального софинансирования по партийному проекту "Новые дороги "Единой России"" на эти цели было выделено 1,74 млрд руб., то в этом году город изыскал всего 174 млн. На содержание дорог Нижнего по минимальным требованиям также необходимо вдвое больше средств — около 2 млрд руб. вместо запланированного 1 млрд руб. Недофинансирование ремонта дорог в областном центре еще с весны почувствовали на себе все нижегородские водители — даже центральные улицы зачастую выглядели как после бомбежки.
Акцент на подходы
В первую очередь невнимание к дорогам объясняется тем, что все финансовые ресурсы городского и областного бюджетов в последние годы брошены на строительство метро — к празднику Дня народного единства 4 ноября должна открыться первая в нагорной части Нижнего Новгорода станция метро "Горьковская". Проходящая по метромосту над Окой ветка метро серьезно разгрузит четыре автодорожных моста, связывающих две части города, и уменьшит количество пробок на подъездах к мостам. Этой же идее была подчинена состоявшаяся в прошлом году реконструкция Окского съезда: городские власти решили проблему вечно забитого спуска к Молитовскому мосту, расширив съезд на две полосы. Это стоило бюджету почти полмиллиарда рублей, но увеличило пропускную способность моста на 40%.
Однако теперь в часы пик пробка возникает на противоположном берегу, на выезде к площади Комсомольской, и муниципальные власти озабочены подходами к мостам. "Расширение Окского съезда — один из этапов модернизации дорожной сети, предусмотренный в генеральном плане Нижнего Новгорода. Также мы планируем реконструкцию двух площадей — Лядова и Комсомольской. Площадь Лядова, например, будет расширена в сторону центра города минимум в два раза",— отмечает главный архитектор области Сергей Попов. Строительство масштабной транспортной развязки на площади Лядова стоимостью около 1 млрд руб., которая позволит увеличить пропускную способность автодорожной части метромоста, сейчас завершается — открыть движение по расширенной площади также предполагается к ноябрьским праздникам.
Вообще, идея и принципы развития транспортной сети Нижнего Новгорода были заложены в актуализированный генеральный план развития города до 2020 года, утвержденный два года назад. Изучая нижегородские транспортные потоки, проектанты из НИПИ генплана города Москвы пришли к выводу, о котором давно догадывались сами нижегородцы. Исторически сложилось так, что большинство офисов и рабочих мест сосредоточено в нагорной части города, куда ежедневно едут десятки тысяч горожан. Плюс серьезные трудовые потоки (около 170-180 тыс. человек в сутки) из городов-спутников, таких как Бор, Кстово и Дзержинск. В таких условиях мостовые переходы не справляются с серьезной транспортной нагрузкой, а убыточное метро, существующее лишь в заречной, промышленной, части города, фактически перевозит лишь около 5% пассажиропотока, на данный момент являясь обузой для города. Поэтому все силы сейчас брошены на вывод метро в центральную часть Нижнего и расширение подъездов к мостовым переходам. В нижней части города продолжается строительство эстакады — подхода к метромосту с выходом на Московское шоссе, его стоимость составит не менее 3 млрд руб.
Разгрузка задыхающегося от пробок центра города, в первую очередь исторической части Нижегородского района с сетью узких старинных улиц, стала одним из векторов градостроительной политики. То и дело звучащие из уст отдельных городских чиновников и депутатов радикальные идеи перекрыть исторический центр Нижнего для всякого автодвижения, сделав его полностью пешеходной зоной, поддержки в обществе и местных элитах пока не находят. В первую очередь из-за отсутствия перехватывающих парковок. Муниципальная концепция размещения многоярусных паркингов была разработана еще в 2006 году, но из-за скудности городского бюджета планы по их созданию не реализованы до сих пор.
Футбольные мечты
Правительство губернатора Валерия Шанцева, которое с тех же времен стало распоряжаться большинством городских земель, видит решение проблемы в децентрализации трудовых потоков. Для этого в заречной части Нижнего планируется развитие так называемых деловых центров города. Один из таких центров — "Сити-Стрелка" — предусматривает активное развитие района Стрелки — красивейшей части Канавинского района на слиянии рек Оки и Волги. Сейчас прилегающая к Стрелке территория активно застраивается жильем и торговыми центрами. Здесь же запланированы гостиничные и деловые комплексы и, пожалуй, самая важная спортивная составляющая — стадион к чемпионату мира по футболу 2018 года. Арену международного класса стоимостью 12-14 млрд руб. планируется построить в ближайшие четыре года.
После того как стало известно, что Нижний Новгород вошел в число городов--участников ЧМ-2018, областные власти объявили о намерении привлечь серьезное федеральное софинансирование под строительство не только стадиона для будущего мундиаля, но и транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями FIFA — от строительства отдельной ветки метро до реконструкции железнодорожного вокзала. По словам министра инвестиционной политики региона Дмитрия Сватковского, проведение этапа ЧМ-2018 даст мощный импульс развитию экономики региона, а для строительства объектов будут привлекаться и средства частных инвесторов. Увлеченные метростроительством городские власти обещают ускорить и создание дорог--дублеров ключевых городских магистралей — проспектов Ленина, Гагарина и улицы Коминтерна. "Дороги-дублеры очень важны для города, они включены в программу стратегического развития транспортной инфраструктуры к чемпионату мира по футболу 2018 года. Проекты дублеров проспекта Ленина и Сормовского шоссе уже разработаны и проходят госэкспертизу, начать их строительство планируется в 2013 году",— говорит руководитель муниципального учреждения "Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде" Юрий Гаранин.
Из-за строительства новой станции метро городские власти вынуждены отложить на будущее другие инфраструктурные проекты
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
С дублером проспекта Гагарина пока не все так определенно: из-за метростроя сроки его проектирования оказались сдвинуты. Фактически сейчас это разбитый и неосвещаемый кусок широкой автотрассы, по которому автомобилисты гоняют на свой страх и риск. Как пояснил глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов, в следующем году городской бюджет найдет средства на проектирование этого дублера, а построить его предполагается в 2014 году. Только после ввода этой автодороги по ней можно пустить общественный транспорт. Пока же социальная инфраструктура в этом районе города явно опережает транспортную: по обе стороны от дублера уже строятся объекты нижегородского технопарка "Анкудиновка" и новый жилой микрорайон "Цветы" из 26 высотных домов.
Что касается Стрелки и планов на чемпионат, нижегородским властям предстоит еще решить проблему освобождения земельных участков. И здесь самая сложная задача — перенести в другое место речной грузовой порт. "В конечном счете все будет зависеть от ответа на принципиальный вопрос, нужен ли городу речной грузовой порт. От этого зависит и развитие транспортной сети региона. К тому же перенести порт не так-то просто: для этого нужно найти подходящий земельный участок, а также вложить немало средств",— отмечает генеральный директор ОАО "Нижегородский порт" Александр Жарков. Собственники порта отрицают факт каких-либо переговоров с областным правительством о выкупе предприятия, а чиновники Росимущества подозревают, что акционеры хотят выторговать себе максимальные суммы в десятки миллионов долларов, как это происходило в Сочи при подготовке земельных участков для олимпийских объектов.
Обход ждет лучших времен
К чемпионскому 2018 году, похоже, приурочено и решение другой стратегической задачи — завершить строительство Южного обхода Нижнего Новгорода, что позволит избавить город от транзитного транспорта (полностью замкнуть вокруг областного центра транспортное кольцо предполагается в 2020 году). Южный обход строится очередями с конца 80-х годов прошлого века, его первая очередь протяженностью 16 км строилась 12 лет. Однако второй сопоставимый по протяженности участок при докризисных вливаниях из федерального бюджета был построен всего за 2,5 года.
Строительство третьей очереди четырехполосной автострады пока заморожено из-за отсутствия федерального финансирования. Изначально утвержденный проект этого участка длиной 35 км был сокращен до 21 км, что позволит сэкономить 10 млрд руб. при строительстве. Однако пока средств нет даже на завершение первого пускового комплекса третьей очереди стоимостью 6,7 млрд руб. Эта сумма сопоставима с годовыми затратами бюджетов всех уровней на строительство объектов нижегородского метро. Поэтому в Главном управлении автомобильных дорог Нижегородской области ждут чуда в виде траншей Росавтодора, так как у регионального бюджета, ранее финансировавшего этот проект, пока другие приоритеты в транспортном строительстве.
Серьезные средства понадобятся и для создания Северного обхода Нижнего Новгорода, в рамках которого предусматривается строительство моста через Волгу в районе Подновья — его длина вместе с подходами превысит 6 км. Стоимость этого проекта составит около 38,4 млрд руб., что сопоставимо с третью регионального бюджета. Строить мост предполагается в рамках государственно-частного партнерства с инвестиционными фондами и пулом банков. "Предполагается, что строительство объекта будет осуществлено полностью за счет средств частного инвестора, победившего в конкурсном отборе",— отметили в региональном министерстве инвестиционной политики. Возврат вложений в данном случае возможен разными способами: либо инвесторы будут получать прилегающую территорию для развития придорожной инфраструктуры — АЗС, кафе, мотелей и т. д., либо мост через Волгу будет платным. По оценке директора ГУАД Александра Герасименко, если каждый автомобилист будет платить за переправу 200 руб., мост окупится за 15 лет.