Самарский парламент придумал, как ограничить митинги

Акции будут согласовывать с собственниками дорог

Самарская облдума приняла поправки к региональному закону, регламентирующему порядок проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры. Теперь власти, принимая решение о запрете или проведении акции, должны будут выяснить у собственников и эксплуататоров дорог, остановок, не будет ли она мешать движению. Если будет — организаторам предложат изменить место проведения акции. Оппозиция опасается, что место для акций протеста в области найти не удастся.

Согласно новой редакции регионального закона глава местной администрации или ответственный департамент будет направлять копию уведомления о готовящейся акции не только «органам исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения», но и собственникам транспортной инфраструктуры или тем, кто ее использует. Если протестующие будут мешать работе транспорта, власти предложат организаторам изменить время или место проведения публичного мероприятия. В прежней редакции закона (был принят в марте 2011 года) заключение ГУВД о том, что публичная акция «может привести к нарушению обеспечения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения», могло стать причиной для отказа в ее проведении. Однако облсуд признал ее в декабре 2011 года противоречащей федеральному законодательству, и это решение подтвердил Верховный суд.

В первом чтении против поправок выступили коммунисты. По их мнению, законопроект сделает характер заявок на проведение акций не уведомительным, а «разрешительно-запретительным». Тем не менее поправки были приняты голосами 32 из 43 депутатов. «Этими поправками подведена база под процедуру отказа в проведении шествий и демонстраций везде, где есть транспорт»,— убежден член фракции КПРФ Михаил Матвеев. Выход для оппозиции он видит в обращении в суд. «После какого-нибудь официального мероприятия нужно будет запросить информацию от собственников инфраструктуры, чтобы посмотреть, почему ее разрешили, и использовать эти данные, когда они будут возражать при заявке оппозиции»,— рассуждает депутат. Председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку единоросс Николай Ренц считает претензии надуманными. «Сегодня даже самый последний ретроград не решится принимать акты, ограничивающие протестные настроения,— уверен он.— Иногда люди бывают доведены до предела и готовы перекрыть М5 (федеральная трасса.— “Ъ”). Но почему от амбиций одних должны быть ущемлены права других?»

Депутат от «Справедливой России» Юрий Еременко напомнил, что транспортные аргументы и раньше использовались для запрета акций. «В прошлом году нам, например, не разрешили одиночное пикетирование на автобусных остановках, назвав их местом повышенной опасности, якобы там есть угроза жизни и здоровью пикетчиков»,— отметил депутат. Впрочем, по его словам, справороссы проголосовали за поправки. «Это изменения в рамках федерального законодательства, протестовать не было смысла»,— говорит депутат. По его прогнозам, новые ограничения не повлияют на количество протестных акций. «С этим законом или без него у администрации всегда есть возможность кому нужно запретить, а кому нужно разрешить любую акцию»,— резюмировал справоросс.

Напомним, что поправки к федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» были подписаны Владимиром Путиным 8 июня, накануне второго «Марша миллионов». Они ужесточили правила проведения политических массовых мероприятий, увеличили штрафы за нарушения в ходе акций. У субъектов РФ появилось право на свое усмотрение определять места, где публичные акции запрещены из-за возможных помех социальной инфраструктуре или даже «движению пешеходов» (прежде перечень запрещенных зон был исчерпывающим и включал, например, территории возле опасных производственных объектов). Регионы получили время на приведение своего законодательства в соответствие с федеральным до 31 декабря 2012 года.

Елена Колычева, Самара

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...