НКО продолжат получать господдержку
Это коснется только социально ориентированных организаций
Правительство в ближайшие три года продолжит выделять 600 млн руб. на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Об этом вчера заявил министр по связям с «Открытым правительством» Михаил Абызов. НКО, чья деятельность не относится к «социально ориентированной», смогут получить помощь от государства в виде президентского гранта. Представители НКО отмечают, что финансирование может помочь большому количеству организаций, которое «при полной прозрачности».
Открывая конференцию в Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ, Михаил Абызов подчеркнул важность поддержки гражданских инициатив, в том числе социально ориентированных НКО, в построении «системы открытой власти и открытого государства». «Без взаимодействия с гражданским обществом и его инициативами построить эту систему просто невозможно»,— заявил он, отметив, что «правительство РФ в ближайшие три года будет выделять до 600 млн руб. ежегодно на поддержку социально ориентированных НКО» даже в условиях «напряженного бюджета». Помимо финансовой помощи министр пообещал и другие меры поддержки НКО. В частности, «до конца сентября будет готов план действий правительства и региональных властей по реализации национальной стратегии действий в интересах детей». Будут рассмотрены и варианты снижения налогового бремени для социально ориентированных НКО. Кроме того, правительство совместно с администрацией президента разрабатывает федеральную программу по общественному контролю за исполнением указов президента РФ, которая содержит «много положений, связанных с социальными обязательствами исполнительной власти».
Михаил Абызов также подчеркнул необходимость разработки механизмов взаимодействия НКО и государства, которое может осуществляться в рамках региональных общественных палат, в форме выделенных тематик и работы отдельных вице-губернаторов, в виде отдельных конференций и т. д. «Я хотел бы, чтобы был элемент обратной связи, который помог бы нам сориентироваться в том, как нам построить свою работу более качественно»,— сказал министр.
Исполнительный директор некоммерческого партнерства грантодающих организаций «Форум доноров» Наталья Каминарская сказала “Ъ”, что «программа поддержки социально ориентированных НКО началась в прошлом году», тогда были выделены те же 600 млн руб. «Важно, что эта строка в федеральном бюджете сохранилась. Для НКО это хорошая новость,— сообщила она.— Конечно, нам бы хотелось, чтобы денег было больше — то, что выделено сейчас, не так много, как могло показаться». Она отметила, что «в прошлом году конкурс был очень прозрачный и понятный», и выразила надежду, что «останется именно конкурсное распределение средств».
Глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова, в свою очередь, заявила “Ъ”, что сумма в 600 млн руб. «при полной прозрачности, отсутствии конфликтов интересов и откатов по ходу выделения этих средств может помочь значительному количеству НКО». Но «проблема в том, как обеспечить эту прозрачность», отметила госпожа Панфилова: «Тут вопрос не в объеме, а в том, чтобы не расплескать ни копейки. В случае с Россией это очень сложно — зачастую мы видим ситуацию, когда деньги по конкурсу получают отнюдь не лучшие в профессии, а лояльные».
При этом, как пояснил “Ъ” глава комиссии Общественной палаты (ОП) по развитию гражданского общества и взаимодействию с общественными палатами субъектов РФ Иосиф Дискин, эта программа — только «маленький кусочек поддержки». По его словам, на финансирование НКО направлены и различные региональные программы, а с 2009 года «существуют президентские гранты». «Их по ошибке называют грантами Общественной палаты. На самом деле для распределения этих средств действуют фонды-операторы, общественные и государственные, которые возглавляют члены палаты»,— рассказал член ОП. Он отметил, что президентские гранты не раз давали организациям, занимающимся политической деятельностью, например, участвующим в наблюдении за выборами, и он «убежден, что финансирование политической деятельности через президентские гранты будет продолжаться». «Другой вопрос, что некоторые организации не подавали заявки на получение гранта. Я считаю, что это неправильно, и говорил это и Алексеевой (глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.— “Ъ”), и “Голосу” (ассоциация “Голос”, занимающаяся наблюдением за выборами.— “Ъ”)»,— сказал господин Дискин.
Заместитель директора департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития Илья Чукалин рассказал “Ъ”, что финансирование правозащитной деятельности и политических исследований будет осуществляться в форме президентских грантов, размер которых в будущем году увеличится до 3 млрд руб.: «Вопрос финансирования этой тематики рассматривается, и государство ее не бросит». «Мы обращали внимание на то, что нужно обязательно, но тут уже государство будет решать, что ему приоритетней»,— сказал господин Чукалин.
Заместитель исполнительного директора ассоциации «Голос» Григорий Мельконьянц сообщил “Ъ”, что и сама организация, и ее региональные филиалы не раз «подавали заявки на получение президентских грантов», но ни одна «не была одобрена». «Но тут мы должны понимать, что очень странно получать средства на контроль за властью от самой власти»,— отметил господин Мельконьянц. Вместе с тем, по его словам, «Голос» продолжит подавать заявки, чтобы государство не обвиняло организацию в том, что она нарочно отказывается от этой возможности.