Еврокомиссия опубликовала проект банковского союза на основе валютного блока с единым мегарегулятором в лице Европейского центробанка (ЕЦБ). Надзорные функции ЕЦБ должны охватывать все банки зоны евро, в то время как полномочия национальных центробанков в области финансового контроля предлагается ограничить сбором информации и помощью в подготовке решений регулятора. Между тем банковский союз лишь первая ступень на пути к дальнейшей, в том числе политической, интеграции, которая рано или поздно должна приобрести форму Федеративных штатов Европы, заявил глава Еврокомиссии.
Согласно проекту банковского союза, разработанного Еврокомиссией, «надзор за финансовой стабильностью всех банков зоны евро должен осуществляться Европейским центробанком». Национальным центробанкам, в свою очередь, остается отслеживать текущую деятельность банков, предоставлять ЕЦБ необходимую для принятия решений информацию и способствовать внедрению указаний регулятора. Европарламенту и Совету министров предлагается одобрить проект до конца этого года, а в полную силу обновленный регулятор, как ожидается, начнет работать с 2014 года.
Днем ранее комиссар ЕС по внутреннему рынку Мишель Барнье заявил, что «сейчас представляют наибольшую угрозу стабильности не те банки, которые относят к системно важным», поэтому «необходимо заверить, что ни один банк не сможет избежать эффективного финансового надзора». Новый механизм, как заметил господин Барнье, предполагает разделение функций банковского надзора и денежно-кредитной политики в рамках ЕЦБ, более того, в первом случае ЕЦБ будет подотчетен Европарламенту.
Пакет предложенных Еврокомиссией мер затрагивает и непосредственно вкладчиков и инвесторов. Так, в случае банкротства банка вложенные средства можно будет получить быстрее (в срок до семи дней) и с меньшими бюрократическими препятствиями, возникающими при отнесении банка и вкладчика к разным юрисдикциям. Размер страхового покрытия также предлагается увеличить до €100 тыс. В том, что касается инвестфондов, вернуть средства, утраченные в результате неправомочных действий управляющих, можно будет в большем объеме (не €20 тыс., а € 50 тыс.).
Следующим шагом на пути формирования банковского союза должен стать единый механизм спасения европейских банков через ESM, необходимым условием которого является одобрение лидерами зоны евро расширения надзорных функций ЕЦБ. Как заявил Мишель Барнье, «необходимо разорвать порочный круг» взаимозависимости объема проблемных долгов на балансах коммерческих банков и дефицитов бюджетов, растущих ввиду необходимости спасать банковский сектор и по мере удорожания заимствования.
Между тем банковским союзом интеграция внутри ЕС ограничиваться не должна, считает председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Выступая с речью, посвященной состоянию ЕС, он заявил, что «для борьбы с ростками национализма и экстремального популизма Евросоюзу необходимо трансформироваться в федеративную структуру» — своеобразные Федеративные Штаты Европы. «Разделение суверенитета позволит странам и гражданам эффективнее управлять собственным будущим»,— пояснил господин Баррозу. Также он заметил, что «со временем нас ожидает и практически общий госдолг в виде единых евробондов».