Вчера Госдума отклонила законопроект, отменяющий лицензирование организаций, задействованных в тушении лесных пожаров. Авторы инициативы считают, что, поскольку работать без лицензий запрещено, ресурсов для тушения огня может не хватить. Правительство РФ и Госдума сочли проблему преувеличенной: тушить пожары могут все, но рассчитывать на оплату выполненных работ — только обладатели лицензий.
Госдума вчера рассматривала поправки к закону «О лицензировании»: заксобрание Вологодской области предложило отменить лицензии для организаций, занимающихся тушением лесных пожаров. По мнению депутатов, действующие правила не позволяют многим «лесохозяйственным организациям, заповедникам, нацпаркам, лесопользователям-арендаторам, пожарным частям или добровольным пожарным дружинам законным образом тушить лесной пожар».
Напомним, что лицензирование было введено с 1 января 2012 года по инициативе Рослесхоза в качестве одной из мер по борьбе с пожарами. Повышенное внимание проблеме правительство РФ стало уделять после лета 2010 года, когда из-за аномальной жары на европейской части России в 22 регионах сгорело 1,2 тыс. домов и погибло 53 человека. До введения лицензирования выбор организации, ответственной за тушение огня в регионе, производился по конкурсу, при этом никаких требований к технике и людям не предъявлялось. В результате в 2010 году в некоторых субъектах федерации возникли ситуации, когда ликвидацией пожаров на территории в несколько тысяч гектаров занимались несколько десятков человек. С помощью лицензий Рослесхоз собирался привлечь к тушению только организации, которые имеют специальную подготовку и определенный набор техники: по новым правилам только с ними исполнительная власть в регионах может заключать договоры и оплачивать их труд.
По данным Рослесхоза, всего с начала года выдана 731 лицензия. Их получили, в частности, 224 спецучреждения по борьбе с лесными пожарами и 121 особо охраняемая природная территория. Остальные лицензии выданы арендаторам лесов и иным организациям. С начала 2012 года в РФ возникло 18,8 тыс. лесных пожаров (на 125 меньше, чем годом раньше).
Вологодские депутаты обратили внимание, что требования лицензирования для организаций, участвующих в тушении пожаров (утверждены приказом Рослесхоза), выполнить крайне сложно. К примеру, отдельные требования установлены по пяти видам тракторов и бульдозеров, четырем типам мотопомп и трем типам «почвообрабатывающих орудий». Кроме того, разрешения выдаются только тем организациям, работники которых имеют спецподготовку в области тушения пожаров, при этом не менее 50% сотрудников должны иметь стаж работы не менее двух лет. «Таким образом, введение лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров резко сократит количество организаций, имеющих право и возможности тушить пожары»,— говорят депутаты.
Отклоняя законопроект, депутаты и чиновники дали понять, что проблемы преувеличены. В отрицательном отзыве правительства РФ сказано, что тушить пожары можно и добровольцам. А в думском комитете по собственности объяснили, что, согласно Лесному кодексу, «лица, использующие леса, обязаны принять необходимые меры по недопущению распространения пожаров и созданию условий для их ликвидации». «Такие действия не относятся к профессиональной деятельности по тушению лесных пожаров, не требуют наличия лицензии и могут осуществляться как лесопользователями, так и добровольными дружинами,— пояснили в комитете.— В частности, к таким действиям относится создание заградительных минерализованных полос, перемещение складированной древесины, уточнение границ очага пожара».