Минэкономики зафиксировало попытку Минтранса запретить выезд на дороги РФ практически всех легковых автомобилей и легких коммерческих грузовиков. Из-за этого, а также из-за роста нагрузки на бизнес предложенные транспортным ведомством поправки в акты правительства по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автодорогам РФ получили отрицательное заключение Минэкономики. Теперь экспертизу пройдет и приказ Минтранса о весовом контроле грузоперевозчиков.
Минэкономики выдало отрицательное заключение на проект поправок Минтранса в акты правительства по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам: предлагаемые Минтрансом требования к допустимым параметрам транспортного средства оказались жестче, чем действующие.
Подход, который «позволит более точно определить те транспортные средства, которые наносят повышенный вред автомобильным дорогам», как и оценку вреда по сокращению интервалов между ремонтами дорог, в принципе поддерживается Минэкономики. Но в заключении об оценке регулирующего воздействия указано на отсутствие разъяснений, как определены допустимые максимальные нагрузки — а их влияние на размер платы «может быть значительным».
Согласно оценкам Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), средний размер предельно допустимой нагрузки на ось предлагается уменьшить примерно на 15%. «Оценка АСМАП может оказаться завышенной,— констатируют в Минэкономики, но признают: — В большинстве случаев… требования ужесточаются примерно на 5–7%». Ведомство потребовало «обосновать не только саму методику расчета размера вреда, который наносится вследствие превышения установленных требований, но также и сами требования в отношении предельно допустимой массы транспортных средств».
Однако наиболее курьезная часть проекта Минтранса оказалась зафиксирована таблицей «Допустимые массы транспортных средств»: она впервые устанавливает минимальные требования к расстоянию между осями транспортного средства. В Минэкономики обратили внимание на то, что, согласно таблице, «без специального разрешения по федеральным автомобильным дорогам не может передвигаться двуосное транспортное средство с расстоянием между осями менее 4 метров даже в случае, если такое транспортное средство весит менее одной тонны». Отметим, что требование минимального межосного расстояния в 4 метра невыполнимо для подавляющего большинства легковых автомобилей и легких коммерческих грузовиков и микроавтобусов. Запрет на их движение по федеральным дорогам, несомненно, способен предотвратить нанесение вреда, однако в Минэкономики констатируют: «Очевидно, в данной части проект акта требует доработки».
Технические возражения Минэкономики вызвала и идея распространить требования о возмещении вреда на перевозки, осуществляемые в личных целях владельцами транспортных средств (действующие правила распространяются только на отношения, возникающие при оказании услуг). По мнению Минэкономики, Минтранс поправил не то постановление Белого дома (вместо постановления «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» — постановление правительства «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации»). «Проблема того, что существующие требования к максимально допустимой массе транспортного средства распространяются только на перевозки грузов, осуществляемых в интересах третьих лиц, действительно существует, однако предлагаемый подход не обеспечивает решения данной проблемы»,— говорится в заключении.
Помимо выдачи отрицательного заключения на проект Минтранса Минэкономики предупредило ведомство о том, что в ближайшее время опубликует результаты экспертизы его приказа «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств…». В ней Минэкономики обещает еще раз «подробно» рассмотреть проблемы, связанные с перевозкой тяжеловесных грузов.