Продажи новых участков угольных месторождений в Кемеровской области идут практически безостановочно. Скупать активы участников рынка заставляет, как считают эксперты, растущая конкуренция в отрасли. На запасы Кузбасса теперь претендуют не только традиционно работающие в регионе добывающие компании, но и бизнесмены Урала. Впервые в практике недропользования региона угольщикам пришлось восстанавливать ранее утраченные лицензии на разработку месторождений.
По данным управления по недропользованию Кемеровской области, только за первую половину 2012 года в Кузбассе было продано 17 лицензий на различные участки недр. Подавляющую часть из них составили продажи прав пользования недрами на участках угольных месторождений. За 14 угольных лицензий, проданных в этом году, федеральный бюджет получил около 2 млрд руб. (всего с 2007 года продажи угольных лицензий в Кузбассе принесли 10,88 млрд руб. из 11,99 млрд, полученных от продажи всех горных лицензий на участки месторождений федерального значения).
Среди последних лицензионных приобретений стоит отметить покупку совершенно новых участков в еще не освоенных горной промышленностью районах региона, а также покупку участков в старых районах, но новыми для отрасли компаниями. Особенными приобретениями последнего времени стали покупки лицензий взамен отозванных ранее, что, по наблюдениям отраслевых экспертов, в практике недропользования Кузбасса происходит впервые.
Повторение пройденного
В январе нынешнего года кемеровская компания «Ровер» победила в конкурсе на право недропользования на участке Волковский, лицензия на который была отозвана у нее летом 2009 года. Этот участок стал уже третьим из шести, потерянных «Ровером», который компании удалось вернуть.
Участок Волковский Глушинского каменноугольного месторождения на территории Кемеровского района располагает запасами угля коксующейся марки КС в 5,33 млн т, начальная цена права недропользования была установлена в размере 40,5 млн руб. В декабре 2011 года «Ровер» выиграл также конкурс по участку Комаровский Змеинского каменноугольного месторождения (44,4 млн т запасов энергетической марки Д, стартовая цена — 66,2 млн руб.), а еще раньше, в ноябре 2011 года, конкурс на право недропользования на угольном участке Глушинский Северный в Кемеровском районе (запасы углей марок КЖ, К, ОС и Т — более 36 млн т). Основную часть Глушинского Северного составляет участок, лицензия на который также принадлежала ООО «Ровер».
На Волковском в планах «Ровера» - строительство разреза мощностью 500 тыс. т угля в год, на Глушинском Северном — новой шахты (в составе «Ровера» сейчас работают шахта «Конюхтинская-Южная», участок открытых работ и обогатительная установка). За возвращение лицензий на три участка компании пришлось заплатить более 340 млн руб.
На январь 2012 года намечался конкурс по участку Поле шахты «Глушинская», который включал в себя потерянный в 2009 году участок «Ровера» и дополнительные запасы, но Федеральное агентство по недропользованию РФ (Роснедра) отменили его. Участок так и не был выставлен повторно на продажу, зато в мае агентство объявило о проведении 16 августа конкурса на три участка, лицензии на которые ранее принадлежали ООО «Ровер» (из четырех участков 2009 года ведомство при новых продажах нарезало уже шесть).
Все три участка, ранее принадлежавшие «Роверу» и выставленные теперь на конкурс, — разрез Глушинский, Латышевский и Конюхтинский — расположены в Кемеровском районе и имеют более 32 млн т совокупных запасов угля различных марок. Однако накануне проведения этих конкурсов, в отличие от трех предыдущих, у «Ровера» возникли проблемы с властями. Формально поводом стал спор о признании права собственности угольной компании на 18 объектов недвижимости в Кемеровском районе. Рассмотрев иск «Ровера», арбитражный суд Кемеровской области оставил его без удовлетворения. Истец направил на это решение апелляционную жалобу. Неясно, из-за конфликта с местными властями или по другой причине, конкурсы по трем оставшимся участкам 16 августа не состоялись. Роснедра без объяснения причин перенесли их проведение на сентябрь.
Урегольский спорный
Спорным и скандальным оказался также конкурс на получение права пользования недрами на участке Урегольский в Новокузнецком районе. Роснедра назначили его на 29 марта 2012 года, при этом для участия в нем допустили только ООО «Разрез «*Кийзасский»», неизвестную в Кузбассе компанию, зарегистрированную в Москве в ноябре 2011 года (при том что сам конкурс был объявлен в декабре 2011 года). Заявки ОАО УК «Южный Кузбасс» (группа «Мечел») и ООО «Шахтоуправление «*Урегольское»» агентство признало не соответствующими порядку и условиям проведения конкурса и не допустило эти компании к участию.
По данным Роснедр, участок Урегольский располагает 139 млн т запасов преимущественно энергетического угля марки Т. Стартовый платеж для участия в конкурсе был установлен в сумме 286,7 млн руб. Участок «расположен в горно-таежной местности и характеризуется резко расчлененным рельефом», самый короткий путь к нему лежит через территорию разреза «Сибиргинский» в составе «Южного Кузбасса». Эта компания разрабатывает соседний участок Урегольский Новый.
«Южный Кузбасс» направил жалобу в Федеральную антимонопольную службы (ФАС), которая была признана обоснованной. ФАС установила, что компания также располагает средствами, необходимыми для участия в конкурсе, и признала Роснедра нарушителем требования закона РФ «О недрах», порядка и условий проведения конкурса. Служба предписала до 29 марта провести повторное рассмотрение заявок на участие в конкурсе и провести его заново. Однако агентство направило иск в арбитражный суд Москвы, оспаривая решение по жалобе «Южного Кузбасса», и провело конкурс, признав победителем ООО «Разрез «*Кийзасский»» (оно также оспорило решение ФАС). В конце апреля лицензия была выдана победителю.
Иск Роснедр к ФАС был удовлетворен. Арбитражный суд Москвы согласился с доводом ведомства, что «Южный Кузбасс» не доказал свою финансовую состоятельность для участия в конкурсе, так как представил документы бухгалтерской отчетности без необходимой для этого отметки налогового органа в виде штампа «Принята».
Новые угольщики
Новички в угольной отрасли Кузбасса появляются регулярно. Так, прокопьевское ЗАО «КапиталИнвест» в ноябре прошлого года приобрело лицензию на участок Северный Маганак 2 за 30,8 млн руб. (2 млн т запасов), а в феврале 2012 года на соседний участок Центральный за 2,4 млн руб. (2,8 млн т запасов, уголь участков марок К, КС, ОС и Т). Гендиректор ЗАО «КапиталИнвест» Игорь Калугин сообщил, что его компания учреждена кемеровскими и прокопьевскими предпринимателями с опытом работы в угольной отрасли. Приобретенные запасы относятся к горному отводу ранее действовавшего участка открытых работ прокопьевской шахты «Центральная», закрытой в 1998 году. Запасы для открытой добычи шахты не были выработаны. Здесь «КапиталИнвест» планирует построить разрез годовой мощностью около 500 тыс. т.
К числу новых угольщиков, хотя и довольно условно, можно отнести новокузнецкое ООО «Ресурс» и ООО «Горнорудная компания Урала» (ГРКУ) из города Верхняя Пышма в Свердловской области. Первое в феврале 2012 года за 55 млн руб. приобрело лицензию на участок Кыргайский Средний в Прокопьевском районе. По словам представителя «Ресурса» на торгах Вячеслава Дробина, на участке может быть построен разрез годовой производительностью 2,5-3 млн т. Представляемую им компанию он охарактеризовал как «частную, не связанную с какими-то крупными угольными холдингами», однако на рынке известно, что это ООО связано с Еленой Дробиной, которая возглавляет уже много лет разрез «Южный», работающий в этом же районе, где и получил лицензию «Ресурс».
ООО «Горнорудная компания Урала», до того не имевшее лицензий на недра в Кемеровской области, в марте нынешнего года выиграло сразу три аукциона на угольные участки. Причем все три являются прирезками (прилегающими запасами) к уже используемым запасам трех угольных разрезов ОАО «Угольная компания «*Кузбассразрезуголь»» (КРУ). Оно также направляло заявки на эти аукционы, но своей цены не заявляло, и лицензии без борьбы достались ГРКУ.
Лицензия на Ерунаковский Береговой (33 млн т запасов) была приобретена за 213,95 млн руб., на Пихтовский (39 млн т) — за 82,5 млн руб., Полысаевский Восточный (26,5 млн т) — за 86,9 млн руб.. Эти вложения в приобретения угольных запасов в Кузбассе стали едва ли не самыми крупными за последний год. Тем не менее ни от представителя ГРКУ Андрея Сурганова, ни от представителей КРУ каких-либо комментариев по поводу этих приобретений не последовало.
Перспективный запас
Запасов добавленных, или, как говорят угольщики, прирезок, в прошедшем сезоне было приобретено, пожалуй, даже больше, чем заново вовлекаемых в промышленный оборот. Самые дорогие и большие по запасам участки были приобретены именно для расширения уже действующих или строящихся предприятий. А также на перспективу развития.
Крупные покупки сделали кузбасские компании ОАО ХК «СДС-Уголь» (отраслевое подразделение холдинга «Сибирский деловой союз») и ОАО ОУК «Южкузбассуголь» (входит в «Евраз Груп»).
В конце 2011 года ОАО «Шахта «*Южная»» (входит в «СДС-Уголь», отраслевое подразделение холдинга «Сибирский деловой союз») победило на аукционе по участку Шурапский Восточный, расположенному в Кемеровском районе. Победитель предложил цену в 177,65 млн руб. при стартовом размере платежа 161,5 млн руб. за запасы угля в 75 млн т. В феврале к этому приобретению добавились также лицензии на участки Прирезка в Прокопьевске и Истокский в Промышленновском районе (в нем добыча угля пока не ведется). Первый за 143 млн руб. (запасы — 62,5 млн т) приобрело ЗАО «Прокопьевский угольный разрез». Участок Истокский с запасами 61,8 млн т купил разрез «Киселевский» за 83,6 млн руб. Михаил Федяев, президент ЗАО ХК «Сибирский деловой союз», объяснил интерес к участку в Промышленновском районе тем, что «запасы продавались, а в этот район все равно уже вошли и другие компании, и «СДС-Уголь» тоже решил поучаствовать в этом».
В январе 2012 года на конкурсе, проведенном Роснедрами в Москве, на право недропользования на участке Менчерепский Северный (запасы — 222 млн т) победителем было признано ООО «Шахта «*Грамотеинская»» (входит в ОАО ОУК «Южкузбассуголь» «Евраз Груп»). Оно было единственным претендентом, и конкурсная комиссия рекомендовала выдать ему лицензию при предложенном платеже в 393 млн руб. (оказался равен стартовому). Новый участок граничит с горными выработками «Грамотеинской». В «Евраз Групп» пояснили, что Менчерепский Северный приобретен для поддержания существующей мощности шахты «Грамотеинская», к его отработке она «приступит после отработки существующих запасов, которых хватит на ближайшие 10 лет».
Алардинский Восточный 2 с запасами 23 млн т был приобретен уже ОУК «Южкузбассуголь» за 109,45 млн руб. Как пояснил после торгов представитель ЮКУ Виталий Кулак, приобретенные запасы являются дополнением к запасам шахты «Алардинская» в составе компании и будут разрабатываться непосредственно из существующих выработок. Предполагается, что шахта приступит к разработке этих запасов через полтора-два года после подготовки проекта освоения участка.