Наиболее вероятным кандидатом на пост главы министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области стал Анатолий Мигунов, который на протяжении последних 12 лет является мэром Арзамаса. Как ожидается, официальное назначение может состояться до конца недели. Политологи одобряют выбор губернатора, характеризуя господина Мигунова как опытного и авторитетного политика, но указывают, что ему не удастся быстро разрешить острые муниципальные конфликты.
О том, что Анатолий Мигунов, вероятнее всего, возглавит министерство внутренней политики Нижегородской области, вчера рассказал источник в правительстве региона. По его данным, на пост министра рассматривалось несколько кандидатур, в том числе заместитель руководителя областной службы занятости Александр Морозов и глава администрации городского округа Бор Александр Киселев. Выбор в пользу господина Мигунова, бессменного мэра Арзамаса (возглавляет администрацию города с 2000 года. — „Ъ“), собеседник „Ъ“ объясняет его политическим весом среди глав местного самоуправления (МСУ) Нижегородской области и других регионов. «Опрос, проведенный областным правительством весной среди руководителей муниципалитетов, показал, что кандидатура Анатолия Мигунова — в ряду тех, кто вызывает наибольшее доверие у глав МСУ. Не стоит забывать, что господин Мигунов авторитетен и в Ассоциации малых и средних городов России, где является вице-президентом», — отметил источник.
Сам господин Мигунов не отрицает, что с ним велись переговоры по поводу назначения министром. «Вчера мы с Валерием Павлиновичем и Сергеем Александровичем (заместитель губернатора Сергей Потапов. — „Ъ“) беседовали об этом, но мне никто не говорил, чтоб я через неделю или через месяц выходил на новую работу. К тому же, я знаю, что переговоры велись и с другими кандидатами», — рассказал „Ъ“ Анатолий Мигунов, отметив, что готов занять новую должность, если выбор будет в его пользу. Окончательное решение по кандидатуре министра будет принято до конца этой недели, уточнил пресс-секретарь губернатора Нижегородской области Роман Скудняков.
Министерство внутренней региональной и муниципальной политики появилось в нижегородском правительстве месяц назад на базе министерства внутренней политики, получив больше полномочий. Прежнее ведомство с сентября 2010 года возглавлял Дмитрий Шуров. В процессе реорганизации министерства он работал с приставкой «и.о.», но в итоге не был утвержден в должности. Уже на момент фактической отставки господина Шурова источники в окружении губернатора говорили, что новым главой министерства может стать муниципальный служащий. Пока обязанности министра исполняет заместитель губернатора Сергей Потапов, с 2006 года курирующий в областном правительстве блок государственно-правовых и организационных вопросов.
«Если господин Мигунов займет пост министра внутренней политики, это пойдет на пользу региону: внутренняя политика включает прежде всего работу с муниципалитетами», — считает вице-президент Ассоциации малых и средних городов России Любовь Олейник. По ее словам, Анатолий Мигунов был одним из инициаторов создания ассоциации и в статусе ее вице-президента возглавлял там работу над проектом по совершенствованию законодательства в сфере ЖКХ для малых городов.
Правительство области в лице Анатолия Мигунова найдет политического тяжеловеса, авторитет которого среди глав МСУ должен помочь ему урегулировать вспыхивающие в районах конфликты между представителями политической и экономической элиты, отмечают политологи. «Анатолий Мигунов за 12 лет управления Арзамасом собаку съел на руководстве муниципалитетом, обладает большим опытом и знает нюансы политической и экономической жизни в районах. Дмитрий Шуров — молодой и энергичный, но здесь нужен был человек другой весовой категории, пользующийся в районах доверием и уважением разных групп по интересам», — полагает политолог Андрей Дахин. Такого человека на пост министра внутренней политики в региональном правительстве искали около полугода, знает политолог, и одной из первоочередных задач Анатолия Мигунова на новом посту станет прежде всего координация деятельности муниципалитетов с работой областного правительства, а также разрешение споров разных групп по интересам внутри районов. Среди других задач нового министра Андрей Дахин называет поиск действенных способов преодоления проблем моногородов и обеспечение районов инфраструктурой. Политолога Сергея Кочерова удивляет, что господин Мигунов предпочел посту мэра Арзамаса «ненадежный пост министра внутренней политики»: «Насколько мы знаем, в этой должности никто долго не задерживается, и Мигунов, как человек обстоятельный, вряд ли бы согласился занять пост, на котором может не задержаться более одного-полутора лет». При этом, по мнению эксперта, вряд ли Анатолий Мигунов «сможет разрешить либо снизить остроту, например, конфликта исполнительной и представительной власти Дзержинска»: «С одной стороны, он имеет авторитет среди глав муниципалитетов, с другой стороны — в каждом городе и районе свои проблемы, а я знаю Мигунова как человека достаточно мягкого, не способного разговаривать с кем-то с позиции силы». «С одной стороны, Арзамас — город непростой, и Анатолию Мигунову удавалось разруливать там конфликты. Однако мы не раз наблюдали, что при переходе на более высокую должность политические деятели теряли активность и „увядали“ в ожидании достойной пенсии», — продолжает политолог Сергей Борисов. Готовящееся назначение господина Мигунова он считает «трудоустройством знакового для области человека, засидевшегося на своем прежнем посту».