Депутатам Пермской гордумы предложена амбициозная задача — сохранить бездефицитный бюджет в условиях реализации разнонаправленных программ старых и новых краевых властей. Сегодня в планах мэрии значатся как проект «Пермь — культурная столица Европы» прежнего губернатора Олега Чиркунова, так и наращивание социальных обязательств, которые пропагандирует новый глава Виктор Басаргин. Депутаты гордумы считают, что бюджет «потянет» инвестиции, не превышающие 10% всех расходов.
Как стало известно „Ъ“, в Пермскую гордуму поступил проект основных направлений бюджетной и налоговой политики города Перми на 2013–2015 годы (имеется в распоряжении „Ъ“). Рассмотрение документа запланировано на заседании комитета по бюджетной политике 6 сентября.
Мэрия вновь намерена сформировать бездефицитный бюджет. Напомним, в 2012 году доходы и расходы городской казны составляют 19 млрд руб. Как и прежде, главная задача — максимизация дохода бюджета за счет планов по увеличению собственного налогового потенциала. В мэрии не питают надежд увеличить казну за счет улучшения конъюнктуры. «В условиях неопределенности по перспективам развития экономики аналитики не исключают вторую волну экономического кризиса, поэтому прогнозирование НДФЛ на 2013–2015 годы осуществляется по базовому сценарию», — говорится в документе. Укрепить финансовое положение аналитики предлагают за счет других налогов. Например, за счет увеличения ставки на транспортный налог на отдельные автотранспортные средства. В мэрии уже подготовлен соответствующий законопроект, в случае принятия которого мэрия может получить дополнительные 38 млн руб. Также в планах — реализация непроданных ранее активов города, увеличение арендных ставок на землю, находящуюся в собственности властей, платы за наем муниципального жилья.
Второй принцип формирования будущего бюджета — необходимость проведения инвентаризации, отказ от необязательных действующих расходных обязательств, пересмотр сроков и объемов реализации инвестпроектов. Сэкономить мэрия намерена за счет развития механизмов аутсорсинга и концессии. Приоритет в инвестиционных расходах будет отдан уже начатым объектам.
Отметим, что чиновниками к реализации предложены как планы, принятые новыми краевыми властями во главе с губернатором Виктором Басаргиным, так и ранее разработанные проекты. Напомним, что городские власти вменили строительство новых дошкольных учреждений (в следующие два года представлены планы по строительству десяти детских садов). Помимо этого требуется увеличение количества зданий для школ, спортивных залов, физкультурно-оздоровительных комплексов. По аналогии с краевой администрацией принимаются новые социальные обязательства: увеличение зарплаты педагогических работников дошкольных учреждений с января 2013 года на 30%, с 1 октября — еще на недостающий процент с целью доведения доходов до средней в сфере общего образования. Зарплата всех муниципальных служащих с июля следующего года вырастет на 7,8%.
Из существующих крупных инвестиционных проектов названы реконструкция набережной реки Камы (в этом году на первый этап выделено порядка 150 млн руб.), эспланады (около 300 млн руб.), строительство кладбищ «„Восточное“ с крематорием», «Банная Гора», «Заборное», а также преобразование долины реки Егошиха. Отметим, что последний проект является наиболее дорогостоящим. Его реализация оценивалась в 4 млрд руб. Виктор Басаргин предложил городским властям заняться поиском инвесторов для его воплощения. Все названные проекты являлись частью более крупного, амбициозного проекта «Пермь — культурная столица Европы», от которого городские власти пока не отказываются.
Председатель думского комитета по бюджету Наталья Мельник говорит, что в нынешнем году городские власти, определяя основные подходы к формированию бюджета на 2013–2015 годы, сохранили преемственность. Она отметила, что до заседания бюджетного комитета пройдет комиссия по ранжированию инвестпроектов. На ее заседании должны быть уточнены планы по срокам и объемам их реализации. «Текущие расходы должны быть осуществлены в режиме экономии. Важно в новых условиях реализовать и инвестиционную часть. Самые большие споры ведутся относительно этих затрат, поэтому важно мнение комиссии по ранжированию. Нам бы хотелось реализовать крупные проекты, но в связи с нынешним уровнем дохода реально потратить на эти цели не более 10% всего бюджета», — подытожила собеседница „Ъ“.